又在其府置靜析軍，李失活為經略大使，部將可突于為副使。

    朝廷派員至松漠都督府，對其軍隊進行整編，分配草場、農田、丁口，契丹兵有了那么點國朝府兵的意味。

    從這時候起，契丹便軍政分離了。松漠郡王、都督是最高領袖，有大義名分，但軍權由靜析軍副使掌控，實際權力其實要大過郡王或者說是部落聯盟長。

    可突于后來果叛，被朝廷討平，開元二十三年加封涅禮為松漠都督。涅禮再叛，開元二十五年討平，涅禮遠遁漠北。

    其人也不敢再做都督或大汗了，尊遙輦氏為八部聯盟首領，并且盜取了突厥的“無上可汗”尊號，也是夠不要臉的。即便遼國全盛時期，怕是也遠遠比不上突厥。

    自此以后，遙輦氏任可汗，涅禮后人任迭剌部軍事首長（夷離堇），兼部落聯盟夷離堇，掌握實際大權。

    目前契丹八部可汗為痕德堇，涅禮后人耶律釋魯為八部夷離堇，耶律億是耶律釋魯最喜愛、最信任的后輩，并打算將耶律氏祖傳的八部軍事首長位置傳給他。

    “契丹最近還安分么？”邵樹德又問道。

    “不安分。這幾年東征西討，蠶食諸部，韃靼、奚、室韋等族，咸被驅使，族帳浸甚。”盧文進答道。

    邵樹德站起身，凝眉沉思。

    其實，歷朝歷代，只要王朝存續時間夠長，草原上就總會出現強力政權。這是自然規律，很難改變。

    國朝肇建，突厥強盛，在北方還建立了好幾個附庸實力，比如梁師都等。

    太宗以開國精兵討平后，一直很注重草原諸部的發展。到了高宗、武后、玄宗朝，一直是軍事和外交手段并用，使得草原上始終無法形成強力政權，直到安史之亂爆發。

    這種外交手段的純熟運用，出自北朝基因，與從中原腹心地區興起的內向性王朝大不一樣。國朝不歧視胡人，對草原的了解也很深，經常深度參與草原的內部事務，取得了令人驚嘆的效果。

    有唐一代，北方草原胡人屢次試圖統合，但總特么有內奸，到處是唐朝的走狗，分裂得太稀碎了。回鶻汗國又意外覆滅，最終沒能起死回生。

    當然即便是藩鎮割據時代，北方諸鎮武力也強盛。奚人得意忘形之時，被幽州鎮討滅，回鶻余燼欲振作之時，被天德軍、振武軍、河東軍聯合討平。

    到了這會，不是突厥人，不是回鶻人，不是奚人，不是室韋人，而是契丹人“站了出來”，再次試圖整合草原各部。