三省指的是尚書省、門下省、中書省。

中書省是發號施令的機構，“掌佐天子執大政”，政令詔書皆在此草擬。所以你經常看到詔書的抬頭寫著“門下”，對，這就是發往門下省的。門下省對詔書進行審核、批注、封駁，然后經由皇帝裁定（一般是重要的），再發往尚書省實際執行。

尚書省下轄六部，即吏、戶、禮、刑、兵、工六部，他們是實際執行機構。

三省之上，有個叫政事堂的機構。

首先要明確，不是誰都能進政事堂的，必須要有個“同中書門下平章事”的頭銜，才能進政事堂參知政務。

但一般而言，中書、門下二省的長官都會掛這個頭銜，皇帝再挑一、兩人，授予同平章事的頭銜，一起進入政事堂，這2-4人就是所謂的宰相。

政事堂，其實就是聯席會、常委會，三省的主要官員掛上同平章事的頭銜，就成了常委，成了宰相，可以進來議事了。

政事堂決定的事情，由中書省草擬詔書，門下省仔細審核、批注、副署，尚書省最終執行。

三省六部制是分宰相權力的。但相權仍然很大，皇帝的命令不經門下、中書走一圈，是發不出去的，是“非法詔書”，這就是相權與君權博弈的地方。

邵樹德暫時不想改成明清那種高度集權的內閣、軍機處制度。

一是社會風氣、價值觀不支持。自北朝以來，都是君臣共治天下，皇帝與宰相坐而論道，你貿然搞個皇權至高無上，把宰相當打工人，而不是皇帝禮聘的師長、賓客，很多人會想不開。

二是實在太累了。像雍正那樣九九六批奏折，批到眼睛都要瞎了，有意思嗎？不如讓宰相們過濾掉大部分垃圾郵件，撿重要的說就行。

皇帝，控制好軍隊以及草原上的奴部，時常下部隊展現下天子的恩與威，培養下勇武風氣就好了。如果有可能，經常出巡全國，到各個首都都住上一段時間，接觸下地方官員，接見下草原頭人，宣示下天子威嚴，就差不多了。

武力在手，保持著掀桌子的能力，外人就翻不起大浪。

三省是核心權力機構，三省之外其實還有一些非核心“有關部門”。

比如專門為皇帝服務的殿中、秘書、內侍三省。殿中省下轄尚食、尚藥、尚衣、尚乘、尚舍、尚輦，一聽就知道是干什么的，秘書省管圖書檔案，內侍省就是宦官之家了。

“不可。”邵樹德想了想，道：“給李延齡傳個信。我欲任其為司農卿，昭信軍節度使先遙領，事務交給下面人辦。讓他盡快來洛陽，給我管好司農寺這一攤子事。他的功勞，我記得，李忠也是個有本事的，我很欣賞。”