朝廷稅收，大概可分為田稅、商稅兩大類。

田稅顧名思義，面向農民征收，分戶稅、地稅兩大類，除少量現金外，大部分是實物，由地方官府負責征收。

田稅中的大部分，如糧食，并不一定會解送至中央，因為長途轉運消耗太大，如非必要，一般存于地方上的倉庫內。

縣有縣庫、州有州庫、國有國庫，戶部會定期派人巡查、對賬。

監察御史也有權力檢查。

相對高價值或輕便的物事，如布匹、皮子、銅錢等，轉運至中央的比例就高多了。戰爭頻繁時，地方上甚至一點不能留，全部解送進京。

“前唐藩鎮割據時期，定下了兩稅三分的原則，杜卿覺得如何？”邵樹德的目光落在田稅那一部分，問道。

兩稅三分的意思是收取到的戶稅、地稅，三分之一留州，三分之一送使（節度使）、三分之一上供（解送朝廷），比例相當清楚。

“臣以為，諸道情況不同，不能一概而論。”杜曉說道。

這就是聰明人。

圣人提出分稅制改革，不就是要厘定各道田稅該怎么分潤的問題么？

按照傳統的兩稅三分的原則肯定是不行的了。

那樣的話，留在地方上的田稅將達到三分之二，朝廷只得三分之一。地方上有充足的資源搞建設，朝廷憑空少了一大筆收入，自然不開心。

說白了，就是中央與地方爭搶資源的問題。

況且，諸道的情況確實不一樣。

像安西、云南、遼東等道，就算將三分之二的田稅留在地方上，也是合理的。

以安西道為例，當地還在打仗，屯駐了大批兵力，自己所產的糧食猶嫌不足，還需從外界輸入，你再把田稅運來運去，不是自找麻煩，徒增消耗么？