在大順二年的時候，鹽州共有三千多戶、一萬七千余口，地稅收了約十一萬五千斛，戶稅以皮子、駝毛為主，榷稅少得可憐，不過兩千余緡，畢竟鹽利和他們沒關系。

    這個財政收入，在朔方十州之中，算是比較慘淡的，多年來一直“穩居”倒數第二。

    不過邵樹德對此比較滿意。先天條件太差，努力了四五年就想提升排名，那有點難度。他主要看數據，比起成汭上任前大增七成，已經非常不錯了，足見是用了心的。

    隔壁的宥州，有一千五百余戶，大概一萬人，大部分都是編戶的平夏黨項牧民。這些年學著半耕半牧，上了戶口，納入了幕府管制之中。

    但管理是可以管理了，文化方面卻有些問題。上個月南邊剛送來約五百戶蜀中百姓，本打算發往勝州的，后來改道至宥州安置，先租種軍屬農場的田，適應關北環境。

    胡風濃烈啊，必須要對沖一下。

    原則上而言，鹽、宥、夏這三個有著廣闊草原的州，不會新增外地移民，主要靠蠶食平夏黨項、橫山黨項為主，讓他們定居下來，推廣三茬輪作制，半牧半耕，慢慢積累戶口。

    半牧半耕的生產模式，利于蓄養地力，不會在久耕之后讓土地貧瘠，而且產出比單純放牧高。一半種植糧豆，一半飼養牲畜的生產模式，也更利于蕃人上手，簡直是吸引游牧人口定居的利器。

    不過各州縣，在吸收蕃人方面，也是有分寸的。

    他們秉承幕府下達的只可意會不可言傳的命令，“蠶食”，而不是“鯨吞”，手段較為柔和，屬于鈍刀子割肉，利于消化，也不至于讓部落頭人當場翻臉造反。

    在成汭府上用了一頓午飯后，本還想住上兩天的，結果成汭那兩個女兒在面前有意無意出現好幾次，邵樹德煩了，便離開成府，巡視起了五原、白池二縣。

    成汭在一旁作陪。

    “這條私道已經半廢了吧？討伐靈州那會，鐵騎軍經此私道渡河，迂回靈州后方。”站在一條滿是雜草的土路邊，邵樹德問道。

    國朝的驛道系統很發達，原則上來說，不允許你走私人開辟的小道。

    景龍中，崔湜開石谷新路，朝廷就禁止行人、商旅再走商山道，統一走新路，至大昌關交稅。

    靈州到綏州，有一條長一千二百里的東西向大驛道，商人若不走這條道，被稅警抓到的話，怕是要被罰得哭出來。

    當然那是以前，現在朔方、邠寧、渭北三鎮盡撤內部關卡，只在進出的邊境地區收取關稅，內部腹地，走不走官道也沒關系了，沒人會罰。

    “這道還是有人過的。”成汭答道：“上月有河西黨項過境，拓跋仁福帶了兩千騎，還有附庸千余，從此路過，南下慶州。”