孟懷將是經略軍武人們安家的地方。二州將接收兩萬八千余戶經略軍將士的家屬，如此一來，孟州五縣將有四萬二千余戶、二十一萬四千余口，懷州五縣將有六萬余戶、三十一萬一千余口，算是人口較為密集的區域了。至少在天寶年間，河內也就六十萬人左右，雖然漢代有百余萬。

赤水軍已經回了洛陽，這里馬上就要沒兵了，不能一支部隊都不放。

二月初五，邵樹德在麗春殿給符存審、杜光乂、劉鄩等人餞行。

“此番北上，吾兒就要拜托你照拂了。”邵樹德用眼神示意了一下，長子邵嗣武親自給符存審倒了一碗酒。

符存審連忙起身，道：“殿下厚恩隆遇，至今未能報答，敢不盡心竭力！”

邵樹德起身敬了符存審一碗，道：“你的本事，我是知曉的。這些年缺乏機遇，埋沒了。去了安東，先不要急著與契丹碰撞，那是渤海人希望我們做的事。安東行營，還是要依托自身，堅城固壘，先穩住陣腳再說。”

“遵命。”符存審一飲而盡，大聲應道。

“杜大郎，我已讓朝廷下旨，置安東府，你為府尹。浮海北上之后，可知你之要務？”邵樹德走到杜光乂面前，問道。

邵嗣武又給杜光乂倒了一碗酒，杜光乂從容起身，胸有成竹地答道：“編戶齊民，勸民農牧，積蓄錢糧。”

大唐攻滅高句麗之后，在當地設置羈縻州，并強遷高句麗百姓至中原定居，造成了文明的退化。二百余年后，高句麗故地混亂不休，幾無秩序，也沒什么強權，改土歸流之事，可以著手嘗試了。

圣人已經下旨，設安東府，隸淄青鎮，下轄數縣。

以都里鎮為理所置旅順縣——這個名字，顯然與邵樹德脫不開關系。事實上，朝廷一開始打算置都里縣，邵樹德覺得沒啥問題，都里很可能是大連的諧音，后世這里也是大連市下轄的一個區，不過想來想去，改為旅順縣，兆頭寓意好。

以卑沙城為理所置平海縣。

卑沙城在今金州區的大黑山上，“四面懸絕，唯西門可上”。

隋大業十年，右驍衛大將軍來護兒以舟師自東萊伐高麗：“護兒至畢奢城，高麗舉兵逆戰，護兒擊破之，將趣平壤。”

貞觀十九年，張亮帥舟師自東萊渡海。程名振引兵夜至，副總管王大度先登，五月己巳，拔之，獲男女八千口。

大黑山扼遼東半島南端之仄狹咽喉，自大連北上，必經此地，故高句麗筑城以防。