還好，這樣的人只是少數，草原政治倫理還沒被破壞得一干二凈。

但正如楊爚所說，因為頻繁的戰爭，草原部落承受的壓力很大，不滿一直在累積，縱然去年賑災，刷了一波好感，也只是讓大部分人稍稍松了一口氣。

如果此時征收重稅，定然會產生官逼民反之事，因為他們是真的窮。

“漠北三城，各有鎮使、理蕃院官衙，分領部落數十。”邵樹德說道：“傳令下去，各部落象征性交一點即可，以牲畜、皮子充抵，具體數額你們斟酌下。”

按照邵樹德本意，草原諸部可以完全免稅，因為真看不上他們那點財貨。

內地一些地方同樣如此。比如，朝廷壓根不會從安西道拿走一文錢的賦稅，甚至還多有補助，以加快地方建設。

被分成三大塊的漠北草原同理，沒必要用他們的錢。

但用不用是一回事，收不收則是另一回事。

流官、駐軍、收稅，是實控乃至主權的三大象征。

臨遠、無上、綏遠三城鎮守使分管軍事，理蕃院派出的梅錄分管民政，三城各有三千禁軍屯駐，前兩項主權已經行使了，現在只剩下最后一項收稅。

收還是要收的，哪怕象征性交一點，哪怕這些稅最終還是用在他們身上，這個過程一定要有。

以楊爚為首的理蕃院系統，之前定下了一份詳細的草原征稅方案，甚至具體到了某個部落要交多少牲畜、多少皮子。

方案做得很詳細，說明幾年下來，他們已經把漠北草原的情況摸得比較清楚了，這很好。唯一的問題是收取的稅有點重了，基本是按照“什一稅”的標準來的。短時間內或還好，時間長了定然出亂子——即便不敢造反，我走還不行嗎？

“臣遵旨。”楊爚與幾位下屬互相看了看，決定回去修改征稅標準。

窮一點的部落，交個十匹八匹馬、牛、駱駝了事。

富一點的部落，略微多交一些。

作為賦稅征收上來的牲畜，分送至三城，交由當地的梅錄管理，作為官牧的補充。

官牧畜養的牲畜多了，就出售一部分至中原，換成茶葉、瓷器、絲綢等奢侈品，再出售給草原貴人，所得錢財就留在當地，應付各項開支，比如向屯墾百姓購糧賑災等等。