在大順二年的時(shí)候，鹽州共有三千多戶、一萬七千余口，地稅收了約十一萬五千斛，戶稅以皮子、駝毛為主，榷稅少得可憐，不過兩千余緡，畢竟鹽利和他們沒關(guān)系。

    這個(gè)財(cái)政收入，在朔方十州之中，算是比較慘淡的，多年來一直“穩(wěn)居”倒數(shù)第二。

    不過邵樹德對(duì)此比較滿意。先天條件太差，努力了四五年就想提升排名，那有點(diǎn)難度。他主要看數(shù)據(jù)，比起成汭上任前大增七成，已經(jīng)非常不錯(cuò)了，足見是用了心的。

    隔壁的宥州，有一千五百余戶，大概一萬人，大部分都是編戶的平夏黨項(xiàng)牧民。這些年學(xué)著半耕半牧，上了戶口，納入了幕府管制之中。

    但管理是可以管理了，文化方面卻有些問題。上個(gè)月南邊剛送來約五百戶蜀中百姓，本打算發(fā)往勝州的，后來改道至宥州安置，先租種軍屬農(nóng)場(chǎng)的田，適應(yīng)關(guān)北環(huán)境。

    胡風(fēng)濃烈啊，必須要對(duì)沖一下。

    原則上而言，鹽、宥、夏這三個(gè)有著廣闊草原的州，不會(huì)新增外地移民，主要靠蠶食平夏黨項(xiàng)、橫山黨項(xiàng)為主，讓他們定居下來，推廣三茬輪作制，半牧半耕，慢慢積累戶口。

    半牧半耕的生產(chǎn)模式，利于蓄養(yǎng)地力，不會(huì)在久耕之后讓土地貧瘠，而且產(chǎn)出比單純放牧高。一半種植糧豆，一半飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)模式，也更利于蕃人上手，簡直是吸引游牧人口定居的利器。

    不過各州縣，在吸收蕃人方面，也是有分寸的。

    他們秉承幕府下達(dá)的只可意會(huì)不可言傳的命令，“蠶食”，而不是“鯨吞”，手段較為柔和，屬于鈍刀子割肉，利于消化，也不至于讓部落頭人當(dāng)場(chǎng)翻臉造反。

    在成汭府上用了一頓午飯后，本還想住上兩天的，結(jié)果成汭那兩個(gè)女兒在面前有意無意出現(xiàn)好幾次，邵樹德煩了，便離開成府，巡視起了五原、白池二縣。

    成汭在一旁作陪。

    “這條私道已經(jīng)半廢了吧？討伐靈州那會(huì)，鐵騎軍經(jīng)此私道渡河，迂回靈州后方。”站在一條滿是雜草的土路邊，邵樹德問道。

    國朝的驛道系統(tǒng)很發(fā)達(dá)，原則上來說，不允許你走私人開辟的小道。

    景龍中，崔湜開石谷新路，朝廷就禁止行人、商旅再走商山道，統(tǒng)一走新路，至大昌關(guān)交稅。

    靈州到綏州，有一條長一千二百里的東西向大驛道，商人若不走這條道，被稅警抓到的話，怕是要被罰得哭出來。

    當(dāng)然那是以前，現(xiàn)在朔方、邠寧、渭北三鎮(zhèn)盡撤內(nèi)部關(guān)卡，只在進(jìn)出的邊境地區(qū)收取關(guān)稅，內(nèi)部腹地，走不走官道也沒關(guān)系了，沒人會(huì)罰。

    “這道還是有人過的。”成汭答道：“上月有河西黨項(xiàng)過境，拓跋仁福帶了兩千騎，還有附庸千余，從此路過，南下慶州。”