當初在第一批流民抵達幽州境內之后，李秋就簽發過政令。

現有的十三州內土地保持不變。

從今以后不再簽批任何的個人所屬的地契。

所有的流民后期開墾出來的荒地，無論是在官方的帶領下開墾的還是他們自己開墾的，這些土地都歸州府官方所有。

由于這十三州都是李秋的所屬封地，所以也就都歸李秋所有。

不過，這些流民享有耕地的耕種權。

每年秋天的產出，大部分上繳官方，小部分留給他們自行安排。

每逢趕上災年之時，官方還會放糧賑災，讓他們有足夠的食物存活下去。

這也是幽州十三州展開的一種新模式。

由于這些流民都是逃荒而來，能夠活著都要多虧了李秋的救濟。

所以心懷感恩的他們最初時對這項政策并沒有什么抵觸。

畢竟自己一家老小，已經白吃了李秋王爺大半年的糧食了，去給李秋王爺干活，難道不是應該的嗎？

不過，在經過了第一年的嘗試之后，這些流民百姓們突然間發現。

李秋王爺提出來的這種政策模式，竟然是遠比想象中的還要好的多。

就拿去年秋天來說，他們只是在官方所屬的土地上耕作，但是李秋留給他們的利潤，竟然比那些自有土地的原住民還要多。

（原住民種植的是傳統作物，流民們是玉米、土豆、紅薯，價值和產量完全不一樣。）

如此一來，就使得這項政策的推廣變得更加順暢了，流民們的積極性也是越來越高。

以至于那些原住民，也羨慕不已。

畢竟這些流民有著官方的保底，就算災年也不用愁挨餓，但他們就需要自行承擔損失。

今年，幽州等十三州還要繼續的大力墾荒，統一安排種植玉米、土豆、紅薯等作物。

這些工作就要交到武珝的手上。

而王玄策和這二百名女弟子，就將要成為整項工作的主干。

另一邊，范興繼續擔任布防建設幽州城的工作。

畢竟如果按照范興的推測，幽州軍自然是要加入到這場同突厥的大戰中來。

到時候留守幽州城的兵力也一定是有限的。

城防布置，也就成為了能否用少量守兵就能抵擋住突厥入侵的關鍵。

與此同時，羅可心和羅良兩人，以及幽州軍的將領，則是要進行幽州軍的重新編制。

按照李秋的意思，在幽州等十三州，要重新編制出一支新的軍隊。

名為幽州玄甲軍，以精騎為主。

負責遠征，正面與突厥的大軍作戰。

而原本的幽州軍，則是退居二線，以步軍為主。

主要負責守城以及十三州內的治安、巡查。

從今以后，一切的資源，無論是兵力、馬匹，器械，都要向著玄甲軍靠攏。

幽州軍的兵力控制在萬人以內。

而那三百名芙蓉書院的男弟子，全部混編入玄甲軍，充當骨干。

羅可心和羅良，還要從現有幽州軍之內，大量抽調精兵編入玄甲軍。

那些體弱者，膽怯者，有舊傷者，年邁者，則留在幽州軍之內，負責城防，輔助地方生產。