鳳陽城的郊外，淮河邊的柳樹已經冒出了新芽，一行人策馬而行，打量著周圍。

    朱慈烺策馬環顧四周，這里的地勢平坦開闊，很好的土地啊，卻是一片荒蕪。

    鳳陽府下轄五州十三縣，五州分別是壽州、泗州、宿州、潁州和亳州，鳳陽、臨淮、懷遠、定遠四縣直屬鳳陽府管轄，其他縣由轄州代轄，整個鳳陽府占了后世安徽省將近一半地方。

    鳳陽府境內有淮河等多條河流，還有眾多大小湖泊，土地的土質還算不錯，可惜水利失修，灌溉不便，加上近年旱災，這些原本算是優良的田地現在都荒蕪了。

    朱慈烺根據黃冊上記載的判斷，鳳陽府原本最起碼有一千多萬畝耕地，現在估計已經荒廢了數百萬畝。

    災荒戰亂后，很多地方都荒廢了，甚至千里無人，現在大明各地荒蕪的土地太多了，那些士紳地主原本趁機低價買地，現在都懶得買了，買也只撿良田買。

    朱慈烺沿著淮河策馬而行，一些渠池的痕跡尚在，天氣大旱，水位下降，許多地方水流不到已經積滿了淤泥荒廢掉了，離淮河稍遠一些的土地也就荒廢了。

    楊廷麟策馬走近道：“殿下，若是能將這些河渠重新疏濬修理，完全可以讓這一帶成為良田土地！”

    朱慈烺點點頭，他此行的目的就是看看這地到底還不能種糧了，俗話說不患貧而患不安，只有給百姓安定的生活，讓他們有活頭，天下才會太平。

    朱慈烺眼光一掃，忽然揚著馬鞭道：“河對岸的那片土地很不錯，為何無人種植？”

    朱大典回道：“殿下，那是鳳陽八衛的軍田。”

    朱慈烺皺眉道：“這么好的地浪費真是太可惜了。”

    大明吸取了中國歷史屯田經驗，實行一種寓兵于農、守屯結合的衛所兵制，在天下設置了三百多個衛所。

    說白了就是分田地給軍隊，讓他們分駐全國各地，一個軍戶平均五十畝地，軍官更多，自己養自己，軍戶世襲，世世代代守護大明的土地。

    明太祖朱元璋曾說：“吾養兵百萬，不費百姓一粒米。”

    朝廷不僅在各地衛所分田地，還送牛具種子等，以讓軍戶們耕種養瞻，專心守望，每畝地需繳納兩斗租子，雖然比普通民戶的租子重了一倍，但好在還能好好過日子。

    這制度本來挺好的，只是時間一長，弊端全出來了，有人的地方就有江湖，常年下來，普通軍戶的軍田都被軍官們侵占的差不多了，軍戶也逐漸變成了各個軍官們的佃戶。

    軍戶們不僅每年要給侵占他們土地的領導打工種地，還要繳納沉重的租額，拼死拼活一年到頭來根本難以糊口。