鳳陽(yáng)城的郊外，淮河邊的柳樹已經(jīng)冒出了新芽，一行人策馬而行，打量著周圍。

    朱慈烺策馬環(huán)顧四周，這里的地勢(shì)平坦開闊，很好的土地啊，卻是一片荒蕪。

    鳳陽(yáng)府下轄五州十三縣，五州分別是壽州、泗州、宿州、潁州和亳州，鳳陽(yáng)、臨淮、懷遠(yuǎn)、定遠(yuǎn)四縣直屬鳳陽(yáng)府管轄，其他縣由轄州代轄，整個(gè)鳳陽(yáng)府占了后世安徽省將近一半地方。

    鳳陽(yáng)府境內(nèi)有淮河等多條河流，還有眾多大小湖泊，土地的土質(zhì)還算不錯(cuò)，可惜水利失修，灌溉不便，加上近年旱災(zāi)，這些原本算是優(yōu)良的田地現(xiàn)在都荒蕪了。

    朱慈烺根據(jù)黃冊(cè)上記載的判斷，鳳陽(yáng)府原本最起碼有一千多萬(wàn)畝耕地，現(xiàn)在估計(jì)已經(jīng)荒廢了數(shù)百萬(wàn)畝。

    災(zāi)荒戰(zhàn)亂后，很多地方都荒廢了，甚至千里無人，現(xiàn)在大明各地荒蕪的土地太多了，那些士紳地主原本趁機(jī)低價(jià)買地，現(xiàn)在都懶得買了，買也只撿良田買。

    朱慈烺沿著淮河策馬而行，一些渠池的痕跡尚在，天氣大旱，水位下降，許多地方水流不到已經(jīng)積滿了淤泥荒廢掉了，離淮河稍遠(yuǎn)一些的土地也就荒廢了。

    楊廷麟策馬走近道：“殿下，若是能將這些河渠重新疏濬修理，完全可以讓這一帶成為良田土地！”

    朱慈烺點(diǎn)點(diǎn)頭，他此行的目的就是看看這地到底還不能種糧了，俗話說不患貧而患不安，只有給百姓安定的生活，讓他們有活頭，天下才會(huì)太平。

    朱慈烺眼光一掃，忽然揚(yáng)著馬鞭道：“河對(duì)岸的那片土地很不錯(cuò)，為何無人種植？”

    朱大典回道：“殿下，那是鳳陽(yáng)八衛(wèi)的軍田。”

    朱慈烺皺眉道：“這么好的地浪費(fèi)真是太可惜了。”

    大明吸取了中國(guó)歷史屯田經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一種寓兵于農(nóng)、守屯結(jié)合的衛(wèi)所兵制，在天下設(shè)置了三百多個(gè)衛(wèi)所。

    說白了就是分田地給軍隊(duì)，讓他們分駐全國(guó)各地，一個(gè)軍戶平均五十畝地，軍官更多，自己養(yǎng)自己，軍戶世襲，世世代代守護(hù)大明的土地。

    明太祖朱元璋曾說：“吾養(yǎng)兵百萬(wàn)，不費(fèi)百姓一粒米。”

    朝廷不僅在各地衛(wèi)所分田地，還送牛具種子等，以讓軍戶們耕種養(yǎng)瞻，專心守望，每畝地需繳納兩斗租子，雖然比普通民戶的租子重了一倍，但好在還能好好過日子。

    這制度本來挺好的，只是時(shí)間一長(zhǎng)，弊端全出來了，有人的地方就有江湖，常年下來，普通軍戶的軍田都被軍官們侵占的差不多了，軍戶也逐漸變成了各個(gè)軍官們的佃戶。

    軍戶們不僅每年要給侵占他們土地的領(lǐng)導(dǎo)打工種地，還要繳納沉重的租額，拼死拼活一年到頭來根本難以糊口。