提到稅改制度，內(nèi)閣諸位閣老一陣犯愁。

    這些日子，內(nèi)閣曾多次議論，始終沒(méi)有一個(gè)可行的政策。

    天武之前的戶(hù)部掌全國(guó)疆土、田地、戶(hù)籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜，內(nèi)部除了戶(hù)部戶(hù)部司務(wù)廳，在各省還設(shè)有清吏司掌管本省錢(qián)糧，亦兼管其他衙門(mén)的部分庶務(wù)，職責(zé)多有交叉，如戶(hù)部浙江清吏司、戶(hù)部湖廣清吏司、戶(hù)部陜西清吏司等十幾個(gè)，主官為五品郎中。

    天武二年朱慈烺實(shí)行文武分治后，戶(hù)部收稅和發(fā)放俸餉的職能被單獨(dú)拿出，交由財(cái)政部主官，戶(hù)部只負(fù)責(zé)全國(guó)疆土、田地、戶(hù)籍等事宜。

    戶(hù)部尚書(shū)張國(guó)維畢竟管理過(guò)賦稅，對(duì)稅改還是有一定的看法，他首先發(fā)表看法。

    “三代之貢、助、徹，止稅田土，魏晉有戶(hù)、調(diào)之名，有田者出租賦，有戶(hù)者出布帛，田之外復(fù)有戶(hù)矣，唐初立租、庸、調(diào)之法，有田則有租，有戶(hù)則有調(diào)，有身則有庸，租出谷，庸出絹，調(diào)出繒纊布麻，戶(hù)之外復(fù)有丁矣......”

    “楊炎變?yōu)閮啥悾藷o(wú)丁中，以貧富為差，雖租、庸、調(diào)之名渾然不見(jiàn)，其實(shí)并庸、調(diào)而入于租也；相沿至宋，未嘗減庸、調(diào)于租內(nèi)，而復(fù)斂丁身錢(qián)米......”

    張國(guó)維到底是博學(xué)之人，讀的書(shū)多，張口就從夏商周三代起，逐步分析各朝各代的稅改政策，擺事實(shí)、講道理，一通大道理下來(lái)，眾人聽(tīng)得津津有味，就是不知道他要表達(dá)什么。

    邱致中聽(tīng)的云里霧里，忍不住道：“張閣老，那按您的意思，我朝的稅改該如何進(jìn)行才能徹底杜絕皇爺所說(shuō)的淋尖踢斛之弊政？”

    “這個(gè)嘛.......”

    張國(guó)維喝了口茶，潤(rùn)了潤(rùn)嗓子道：“杜絕淋尖踢斛之弊政，無(wú)外乎地方官吏利用稅制漏洞進(jìn)行貪墨，朝廷只需統(tǒng)一規(guī)定斛的具體容量，繳納持平斛頂，不許冒尖即可......”

    張國(guó)維說(shuō)的法子，其實(shí)是效仿銀圓制杜絕火耗，因?yàn)殂y圓是分量和成色是固定的，這就是不需要融化百姓繳納的碎銀子產(chǎn)生火耗了。

    統(tǒng)一斛的容量，如果百姓繳糧，一斛就是一斛，兩斛就是兩斛，糧食不冒尖，自然也就讓官員沒(méi)了踢斛的機(jī)會(huì)，可謂是簡(jiǎn)單粗暴。

    此話一出，教化部的李巖站了起來(lái)，提出了反對(duì)，他覺(jué)得張國(guó)維的辦法治標(biāo)不治本。

    因?yàn)榈胤焦賳T之所以淋尖踢斛，所用的理由是糧食運(yùn)往各地倉(cāng)庫(kù)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生損耗，并非統(tǒng)一度量衡就能解決的，

    比如一個(gè)縣需收稅糧一萬(wàn)石，從縣倉(cāng)庫(kù)裝入麻袋用車(chē)馬運(yùn)往府或者省倉(cāng)庫(kù)，裝運(yùn)和運(yùn)送的路途中必然會(huì)產(chǎn)生一些損耗，到了上面稱(chēng)量的時(shí)候，說(shuō)不定只有九千九百石了。

    那少的一百石糧食怎么辦？足有一萬(wàn)多斤呢，難道要地方官府自己補(bǔ)貼嗎？（《中國(guó)歷代糧食畝產(chǎn)研究》認(rèn)為明代一石重153.5斤，明代一斤重594.6克，也就是相當(dāng)于現(xiàn)在的188斤）

    顯然不可能，地方官肯定想方設(shè)法的還要從百姓手里要糧食補(bǔ)足這一塊。