當(dāng)初后金繞道山海關(guān)圍了北京城，皇帝和滿(mǎn)朝大臣被嚇得半死，造成了極其惡劣的影響，二位大人失責(zé)，難辭其咎，擱誰(shuí)當(dāng)皇帝都要弄他們，依照國(guó)法最低也要判個(gè)奪職遣戍。

　　到了天武朝，遼東平定，韃清覆滅，薊遼總督成了虛職，整天閑的要死。

　　這幾位總督，深知總督是因事而設(shè)，事畢即撤的，哪里亂民多，就在哪里設(shè)總督，完事后就召回京師，重新委以重任。

　　天武朝的幾大總督，他們不明白皇帝為何遲遲不撤掉總督，直到督撫制頒布，他們才懂了。

　　如今的大明版圖太過(guò)龐大了，中央對(duì)海外地方的控制力嚴(yán)重不足，而且有的地方，年度總結(jié)或者有事呈報(bào)朝廷，用時(shí)太久，兩邊信息完全跟不上。

　　這就造成了貪贓枉法，瀆職的官員越來(lái)越多，一些海外地方巡撫，甚至成了土皇帝。

　　所以，朱慈烺思前想后，決定啟用常駐地方的總督制。

　　與只掌握一省行政事務(wù)的巡撫不同，總督兼管數(shù)省，同時(shí)在政務(wù)之外也兼掌軍務(wù)與經(jīng)濟(jì)，監(jiān)督地方官員。

　　當(dāng)然，越是海外的總督權(quán)力越大，主要表現(xiàn)在軍務(wù)上，大明神州本土有五軍都督府，總督根本在軍務(wù)上插不上手，最多可調(diào)動(dòng)州府的城防軍，五府主力軍是指揮不動(dòng)的。

　　但海外的總督操作性就大了，軍情十萬(wàn)火急，遇到土著叛亂，總不能先請(qǐng)示朝廷，遇到南洋那種海域遼闊的地方，請(qǐng)示都護(hù)府也來(lái)不及，只能先調(diào)兵平叛再上報(bào)，這個(gè)時(shí)候總督的作用就出來(lái)了。

　　而且新制下的地方總督，不僅管事，還得做事。

　　新總督自朝廷任命后，在任期三年內(nèi)，需完成朝廷交代的業(yè)績(jī)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到某個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　大明為了這些海外之地，透支了太多了財(cái)政撥款，地方總督必須自己治理解決，自力更生的替朝廷減負(fù)。

　　類(lèi)似英國(guó)東印度公司總督那樣，哪怕你是派兵去搶?zhuān)灰隳芨愫蒙坪?，為朝廷?chuàng)造巨大收益，你就去做，朝廷給你分紅！

　　讓人意外的是，大明新任總督的名單里，大多都是青壯派，年齡在四十歲以下，與天武皇帝幾乎都是“同齡人”。

　　這些人是聽(tīng)著天武皇帝的故事長(zhǎng)大的，他們是勇于變革、激烈進(jìn)步、富有活力的激進(jìn)派，其中最年輕的莫過(guò)于駙馬都尉徐明武，年僅二十一歲就是一方總督了。

　　不過(guò)沒(méi)有人羨慕他，因?yàn)樾烀魑渌茌牭牡仄?，是大明最遠(yuǎn)的海外領(lǐng)土，而且地盤(pán)也不大，地緣政治復(fù)雜，危險(xiǎn)系數(shù)最高。

　　通過(guò)內(nèi)閣列出的七十二位巡撫，二十四任總督名單中，人們似乎看到了大明的未來(lái)。