當初后金繞道山海關(guān)圍了北京城，皇帝和滿朝大臣被嚇得半死，造成了極其惡劣的影響，二位大人失責，難辭其咎，擱誰當皇帝都要弄他們，依照國法最低也要判個奪職遣戍。

　　到了天武朝，遼東平定，韃清覆滅，薊遼總督成了虛職，整天閑的要死。

　　這幾位總督，深知總督是因事而設(shè)，事畢即撤的，哪里亂民多，就在哪里設(shè)總督，完事后就召回京師，重新委以重任。

　　天武朝的幾大總督，他們不明白皇帝為何遲遲不撤掉總督，直到督撫制頒布，他們才懂了。

　　如今的大明版圖太過龐大了，中央對海外地方的控制力嚴重不足，而且有的地方，年度總結(jié)或者有事呈報朝廷，用時太久，兩邊信息完全跟不上。

　　這就造成了貪贓枉法，瀆職的官員越來越多，一些海外地方巡撫，甚至成了土皇帝。

　　所以，朱慈烺思前想后，決定啟用常駐地方的總督制。

　　與只掌握一省行政事務(wù)的巡撫不同，總督兼管數(shù)省，同時在政務(wù)之外也兼掌軍務(wù)與經(jīng)濟，監(jiān)督地方官員。

　　當然，越是海外的總督權(quán)力越大，主要表現(xiàn)在軍務(wù)上，大明神州本土有五軍都督府，總督根本在軍務(wù)上插不上手，最多可調(diào)動州府的城防軍，五府主力軍是指揮不動的。

　　但海外的總督操作性就大了，軍情十萬火急，遇到土著叛亂，總不能先請示朝廷，遇到南洋那種海域遼闊的地方，請示都護府也來不及，只能先調(diào)兵平叛再上報，這個時候總督的作用就出來了。

　　而且新制下的地方總督，不僅管事，還得做事。

　　新總督自朝廷任命后，在任期三年內(nèi)，需完成朝廷交代的業(yè)績，如經(jīng)濟發(fā)展，達到某個戰(zhàn)略目標。

　　大明為了這些海外之地，透支了太多了財政撥款，地方總督必須自己治理解決，自力更生的替朝廷減負。

　　類似英國東印度公司總督那樣，哪怕你是派兵去搶，只要你能搞好善后，為朝廷創(chuàng)造巨大收益，你就去做，朝廷給你分紅！

　　讓人意外的是，大明新任總督的名單里，大多都是青壯派，年齡在四十歲以下，與天武皇帝幾乎都是“同齡人”。

　　這些人是聽著天武皇帝的故事長大的，他們是勇于變革、激烈進步、富有活力的激進派，其中最年輕的莫過于駙馬都尉徐明武，年僅二十一歲就是一方總督了。

　　不過沒有人羨慕他，因為徐明武所管轄的地皮，是大明最遠的海外領(lǐng)土，而且地盤也不大，地緣政治復雜，危險系數(shù)最高。

　　通過內(nèi)閣列出的七十二位巡撫，二十四任總督名單中，人們似乎看到了大明的未來。