為此，常常是寅吃卯糧，東拼西湊，財稅的支出制度比收入更加混亂。

    “如果有銀子，陜西就不會亂，遼東就會兵精糧足，建虜也就難以成事?！?br/>
    “但令人痛心的是，朝廷千辛萬苦收來的銀子，很多都沒有用到刀刃上，有的被浪費了，用在了不該用的地方，有的則是被層層貪墨了，朝廷派人去查，也是官官相護，層層推諉?！?br/>
    “人無預不立，國家也一樣?！?br/>
    “這就是預算！”

    “從明年起，大明朝廷每年的收入支出，都要預，都要算，事中有監督，事后有審核，一切都按照預算走，內閣眾臣，六部九卿的心中，都要時時刻刻，端著朝廷財稅這本賬，如果誰破壞了朝廷的財政收支，誰胡亂作為，亂花朝廷的銀子，朕決不輕饒！”

    “當然了，如果遇上天災人禍，突發戰事怎么辦？”

    “六部九卿、各地方督撫花銀子要受監督，朕也不例外。內廷庫一年收入多少？朕明年所用，大概需要多少銀子？宮中審計監已經詳細列表了，今日午朝之后，就會送到都察院，都察院御史和六部九卿都可以審核，覺得什么銀子朕不該花，或者是花多了，都可以提出來。如果是可以縮減的，朕一律準奏?！?br/>
    歷來都是限臣不限君，想不到這一次，皇帝陛下居然連自己也限制了。

    “陛下圣明~~~”

    十一月初，就在冬日第一場大雪飄飄揚揚的降臨京師，內閣戶部正急急草擬大明隆武元年的預算書之時，隆武帝朱慈烺悄悄離開了京師，領著陳奇瑜高斗樞劉永祚三個軍機大臣和一干參謀，在三千營和武襄左右衛、龍驤衛的護衛下，出了京師，過居庸關，往宣府而去。

    而坐車的朱慈烺，不但可以獲得更好的休息，而且還可以在車中處置政事和各地送來的軍報。

    于海送上密報。

    ---經過兩個多月的策劃和準備，林格爾部的寶利德，已經誘使浩齊特左右旗和什克騰旗同意，四旗聯合行動，對大明張家口萬全右衛一帶，實施一次大突襲，以緩解四旗現在缺醫少藥，難以為繼的困境。

    四旗一共糾集了兩萬人馬，兵分三路，現在已經悄悄聚集在了張家口三百里之外，將于三到五日之內，對大明虞臺嶺，萬全右衛，甚至是張家口，直接發動進攻，他們的戰略目的，乃是突破大明長城，進入大明腹地，萬全右衛，萬全左衛，甚至是懷安衛、宣府鎮大肆搶掠，以緩解他們的物資危局。

    就現在的進展，一切都非常順利，因為有寶利德這個無間道，大明對張家口塞外四旗的一舉一動，都了如指掌，而塞外四旗也正逐步踏入大明軍機處為他們構建好的陷阱之中，只要他們突破長城，進入萬全右衛，那么，他們面對的將是嚴陣以待的大明官軍和難以逃脫的重重包圍，如此，將塞外四旗徹底包圍，全殲或者是逼迫他們投降，完全不是問題。

    朱慈烺思謀著可能的疏忽和漏洞，雖然軍機處上上下下已經反復沙盤推演過很多次，將所有可能的疏忽和漏洞，都考慮到了，但朱慈烺依然不敢大意。這一次，他一共調動了四萬余京營，兩萬宣大兵，還有玉田騎兵密云騎兵，加上三千營和武襄左右衛，一共四千騎兵，為的就是一舉重創張家口塞外四旗，恢復張家口的寧靜。