前隋對突厥的國策是分而治之，非常考驗制定政策的人的手腕和對形勢的及時把握。

    當年將突厥分裂成東西兩部，是中原王朝對北方游牧民族的一場空前的勝利，為大隋的強盛奠定了牢固的外在基礎。

    之后施展的空間就大的多了，啟民可汗投隋就在這樣的情況之下做出的完美操作，北方漫長的邊境線上得到了二十余年的和平期。

    于是前隋開始全力整治內政，人口開始迅勐增長，糧食產量也一年多似一年，于是國力遠遠凌駕于突厥之上，讓突厥人不得不將圣可汗這樣的尊號加于楊堅父子頭上。

    只是時過境遷，前隋那精妙的對外政策以及各種手段也只曇花一現，大好局面被楊廣給徹底的毀了。

    大唐其實也已經有了條件，延續(xù)前隋的外交政策并不是那么困難的事情，而且有李破主持，手腕甚至會更加靈活多變。

    只不過大唐對突厥的國策最終還是變了，其中的關鍵在于封德彝的進言，李破和其他重臣商議了幾次，覺得甚為可行。

    主要是有鑒于大唐的國力無法跟前隋相提并論，再加上大唐跟突厥王庭一直有著來往，兩家的關系已經保持了十多年了。

    如果延續(xù)前隋的對外政策，無疑會破壞這種多年建立起來的良好默契，對于如今的大唐來說，那并非好事。

    這是基于多方面的考量，才制定下來的國策，不是由封德彝的一個奏章，或者是李破的一句話就能決定下來的事情。

    任何一個國策的制定，都要經得起推敲，完全是群策群力的結果，不是誰能一拍腦門，奇思妙想浮現出來，就能付諸于行動的。

    即便是楊廣那樣任性的帝王，其實也是如此，就算他當年偏執(zhí)的想要第三次去征伐高句麗，也會有人在旁邊參贊，給予他支持才能得以施行。

    到了他第三次巡游江都之時，想要去南方避禍的人隨行在他的左右，想要留在洛陽的人則拍手歡送，于是楊廣走上了絕路。

    這就是皇權，得看握在誰的手中，發(fā)揮出來的力量也會造成完全不同的結果。

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    國策既然已經制定下來，那么就要執(zhí)行下去，李破一直是個堅定的行動派，任何政策到了他的手中，除非發(fā)生了極大的變故，逼著他不得不做出改變，不然他就會一直執(zhí)行下去。

    這些年一直在執(zhí)掌權力，也讓他越來越是自信。

    和阿史那牡丹談談說說，直到殿中點起了燈火，阿史那牡丹喝多了，卻還知道起身向李破告辭。