“陛下，很多事情不可能每一個人都滿意，但可以讓大多數人滿意，然而此處的大多數人，卻并不包括滿朝公卿！”呂布看著劉協，沉聲道。

    “這天下耕田，已有八成在世家大族手中，為何要按人頭收稅？因為如此一來，可以讓他們少交很多，人頭稅看似公正，但世家有良田萬頃，卻只交數百人頭稅，同樣數量的百姓手中可能只有幾百畝地，卻要交同樣的稅賦，陛下覺得公平否？”

    原本不想跟呂布多聊的，但此刻劉協發現呂布雖然眼神嚇人，但交流起來反而最容易。

    “定稅法的都是這些世家豪族，作為得益者，為何要說？若朝廷真的缺錢，他們可以通過捐贈的方式將本該屬于朝廷的財物交給朝廷，還能得個好名聲，陛下覺得他們為何要更該稅法？”呂布笑道。

    “既是傳言，又怎能輕信？”呂布笑道，以前他的笑容還真是很嚇人的。

    “衛尉已經足夠，臣此番前來，只是為這些辛苦奔波的將士討封，至于臣，不必再封。”呂布搖頭道，對現在的他來說，什么官職都無所謂，差不多就行了，軍權在他手中，接下來他會借革新地稅之機，將關中的財權拿在手中，如此一來，這朝廷上的權利基本就都入了他囊中了。

    呂布多少知道小皇帝的心思，不過也不戳破，認真的跟他研究了一番，比如張遼的西域都護，高順的北軍中郎將都是新設，官職不算太高，但都是抓精銳兵權的。

    此外侯成、魏續、宋憲、成廉、魏越這些呂布原本的班底也有升遷，做了正式的封號校尉，分別駐守武關、潼關、陳倉等重要關隘，五人雖是校尉，但手下也有不少兵權。

    君臣在未央宮中討論了半日，將所有封賞定下來之后，呂布當下便命人開始擬定詔書，準備將印，最遲明日便分發下去以安軍心。

    關中雖然比西涼繁盛，但主要收入來源卻是以農耕為主，所以董卓才會被卡的那般嚴重，呂布不可能將經濟命脈被士人抓在手中要挾自己，所以他在入主長安之后的第一件事就是到劉協這里請來詔書，而后革新地稅。

    不管如何，這第一步拿下，接下來的路才能好走！