好在自己這個皇帝及時用西廠阻止了江南士紳斷漕糧的野心，從而避免了無數流民餓死。

    接下來，工部便進行了部議。

    因為這次大明朝廷搞基建工程的主要目的是用盈余的國庫錢糧養活京師流民，而京師流民大多聚集在通州與天津一帶，靠漕運為生，所以，工部部議后上本建言疏浚漕運，重修天津三衛衛城與通州城，以及沿途官道。

    朱由校則在看了工部的建言后，直接吩咐道：“這還不夠，得把這些流民安置下來，重新編戶，使其成為京師新民戶，要使其安居樂業，不能只是讓其不餓死有個草棚可以睡就夠了，得讓這些流民在這里安家落戶，查清家世，不再成為流民，其子孫可以讀書，可以出仕，也能有走向富足的機會，而能夠有再次向朝廷繳納賦稅的機會。”

    “陛下說的是，臣等也想過對流民重新編戶，但京師已無閑田可分，而編入天津、通州等城中落戶，又擔心有奸細混入城中，故實在是難以編戶齊民。”

    方從哲回道。

    “據朕所知，天津衛一帶多鹽堿地，導致拋荒嚴重，立即下旨，天津三衛改設為天津州，為直隸州，而所有京師流民編戶為天津州民戶，并選一鹽堿地重建新城，作為朕賜給流民們的安置之地，將流民全部安置到這里，城名就叫做天津城，與天津三衛衛城并為天津州四城。”

    朱由校說了起來，又道：“原天津同知廳保留，依舊管天津三衛之事，事權不變，天津城再設一通判，管天津城，再設一天津州直隸州知州，為從四品，統籌管理天津四城。”

    “遵旨！”

    方從哲回了一句。

    接著，朱由校又在回乾清宮后傳來了劉若愚，且吩咐道：“尚工監這邊，也派個可靠的人去天津城開設木料、鐵料等加工廠，一些技術要求不高但需要很多人力參與的零件制造就從京城遷移到這些地方去，雇傭安居后的流民加工內廷需要的木制與鐵制乃至竹制零件，以增大規模，然后再將這些零件運回京城組裝，但要注意，核心部件還是得在內廷自己的作坊制造，普通部件讓流民制作時，也得分開辦廠，讓不同流民制造不同部件，以避免他們串聯，泄露我內廷之機。”

    朱由校有意在北方大搞制造業。而這只是個開始。

    “奴婢遵旨！奴婢這就去辦。”

    劉若愚回了一句。

    接下來，畢自嚴在接到皇帝旨意后便正式開始負責所議工程。

    首先是天津三衛城、通州城的整修以及天津城的興建還有官道的整修。

    朱由校直接給了畢自嚴六十個戶部員外郎和工部員外郎的編制，各三十個，讓畢自嚴薦舉一批士子擔任這些官職，并和畢自嚴一起組成一個工程組，而畢自嚴擔任工程組總督辦，負責領導這些士子一起執行該任務。