“陛下說的是，百姓素來是勤勉的，之前國家單弱，皆非庶民之過，乃權貴豪強、衙蠧學劣過多所致。”

    孫傳庭這時候跟著說了一句。

    朱由校聽孫傳庭這么說，笑了起來：“好個權貴豪強、衙蠧學劣過多所致！”

    “說來，眼下權貴、豪強倒也被限制的差不多，他們和百姓直接接觸的機會少，即便要欺壓百姓，也多是通過衙蠧學劣來實現(xiàn)，要想使百姓富裕，朝廷不能只出善政，而減民之負，當嚴控這些衙蠧學劣繼續(xù)對百姓盤剝。”

    “在這些衙蠧學劣里面，尤以地方胥吏與士子為最，胥吏多是本地豪強爪牙，士子則是本地豪強子弟，如同豪強盤剝百姓之奴仆與主子。”

    劉鴻訓回道。

    “胥吏制度得改一改！”

    “官與吏得歸為一途，讓吏員有可升遷為高官之機會，從而使其不用只知利，也不必再對其在科舉上有限制！”

    “成為吏員需要考核，還需有教育層次之需求，新進之吏，皆要對學歷有要求，要進行考試，一律皆錄入各地官吏檔案，縣、州或府，以及省，還有吏部，皆存一份該地的官吏檔案，吏員接下來也享受恩榮銀，但也納入考成，有獎掖之金。”

    朱由校說道。

    “陛下圣明！給吏員出路，將其也作為朝廷考選之才，算是良策。偌大之帝國，所以旨令，最終大多都是下沉到這些吏員手中，靠他們去執(zhí)行，朝廷政令很多時候是益民還是害民，并非與朝廷本意有關，而在于這些吏員如何執(zhí)行朝廷之政令。”

    劉鴻訓這時候回了一句。

    “可以說，整個大明本質上還是控制在這些胥吏手里。”

    朱由校點首回了一句，且道：“現(xiàn)在地方還是缺官吏，皇權不下鄉(xiāng)的現(xiàn)象依然存在！以前沒有電報，受限于交通不便利的情況，而避免官吏太多，反而加重對當?shù)匕傩盏钠蹓海识瑳]有貿然增加地方官吏數(shù)額，進而保證朝廷政令在地方得到更好的執(zhí)行，但現(xiàn)在已有電報這種可以瞬時傳達政令到地方的通訊方式，自然是可以進行更深度的行政制度改革。”

    說著，朱由校就起身踱步起來，且在沉吟片刻后道：“你們政事堂的輔臣，和內閣閣臣與各部院寺的堂官，廷議一番，當在地方增設那些官位，當設什么品位，以前地方衙門的各房，不再只是一個吏衙，而是官衙，受同衙上司與上級官衙乃至朝堂中央官衙的雙重領導。”

    “是！”

    劉鴻訓回了一句。

    “大明現(xiàn)在讀書人實在太多，偏偏新增各類案牘之務又繁多，以前之官衙的確已不滿足于讀書人求仕之心，亦不能有效應對地方各類事務，據(jù)臣所知，在江南、廣東、京畿、蜀中、荊襄等地方有許多新興市鎮(zhèn)，還沒有相應官吏去治理，而有些鎮(zhèn)，如南潯、朱家角等大鎮(zhèn)都是可以升級為縣的，如今增設官位，的確是有必要的。”