弘治皇帝也為此有些傷腦筋：“還是如以往一樣，安置韃靼軍民，挖掘礦產，令他們圈養牛羊？諸卿，今日，大明已至盛極之勢，越是如此，朕越是擔憂哪，朕站的越高，越覺得如履薄冰，稍有不慎，就是萬劫不復，這馬上得來的天下容易，可要下馬治天下，方才是最難的事。內閣……擬出一個章程來吧，擬定章程之前，先進行廷議，此后，進行部議，待擬定好章程，送至朕這里來。”

　　    這等大事，不是一朝一夕可以解決的。

　　    弘治皇帝沒有刻意定下調子，先進行大規模的廷議討論，看看百官之中，有沒有可以切實事情的良方，之后，再縮小討論范圍，進行部議，這個部議，是內閣召各部的部堂，進行更具體的討論。最后，內閣出了結果，再和皇帝進行磋商。

　　    這是最穩妥的法子了。

　　    這時，方繼藩道：“陛下，兒臣有一言。”

　　    弘治皇帝看向方繼藩：“嗯？”

　　    他面帶微笑，看著方繼藩，就像看著自己的兒子，當然，這個不是親的。

　　    不得不說，方繼藩是個真正忠厚的人，已經不再是自己的左膀右臂這樣簡單。

　　    方繼藩道：“漠北諸部，如西伯利亞等部，卻不知陛下，為何他們要南下，投奔我大明。”

　　    弘治皇帝皺眉：“朕聽說，那大漠極北之地，人煙稀少，甚是苦頓，又聽西伯利亞諸部的人言，是因為有號稱羅斯國，他們與之常年征戰，屢戰屢敗，不得不南下，來我大明，尋求庇護。”

　　    方繼藩微微笑道：“陛下，想要將這大漠的礦產，挖掘出來，不但要開礦，要人力，還要有運輸，有交通，人越聚越多，就難免，會出現市集，會有許多的商賈，甚至，為了供應這里的所需，還會有大大小小的作坊，這大漠之地，何其的廣闊，可是……陛下既已聽說，羅斯人不斷的西進，他們進一分，漠北諸部，就要退一分，卻不知……何時是一個頭。”

　　    弘治皇帝皺眉。

　　    他明白了方繼藩的意思。

　　    讓蒙古和諸部以及女真諸部，來開礦可以，來養牛羊也罷，可是，將來呢？

　　    既然要制定政策，就必須思慮的長遠，若只看眼前，那么……這政策，也就沒有意義了。

　　    方繼藩笑吟吟的道：“陛下，大漠，土地廣闊，正因為廣闊，才會給予無數部族棲息的空間，因而，先是匈奴崛起，而后又是五胡，此后是鮮卑人脫穎而出，又是突厥，接著，是女真，是契丹，是蒙古。若只是保守的執行休養生息之策，五十年之內，固然大明在北方，永不會有外患，可一旦時間一久，遲早，我們會面對新的敵人，我們的敵人，可能會越來越強大，他們會如跗骨之蛆一般，不斷的腐蝕和吞噬我大明在北方的基業，所以……臣的建言是……向西……”

　　    向西……