元宵節之前，沈冬素都是這樣，上午去各機構視察，送送年禮發發紅包。再給大佬們畫畫大餅，商討一下新一年的目標。

跟工部負責城建的官員，對著幽州輿圖商量一下新一年的基建，修路、挖渠、建居民區、工坊區、開荒……

去年施姑姑事件，她才知道流民區已經擁擠成那樣，簡直成了幽州城的貧民區。這和她開始設立流民辦的目地相違。

對此特地給工部下了道令，改善流民區，從簡化流民入幽州的流程開始。

目前流民滯留太多，不外乎是因為田地不夠分，宅基地不夠配。

這是幽州百姓最基礎的福利，若不是成為幽州人，官府會分田地分宅基地，各地百姓何苦跑到幽州這邊城來安家？

這基礎福利是不能改的，一改，那她這個凌王妃將無信任可言，幽州城的大好局面，將因信任崩塌，變得寸步難行。

那些死盯著幽州的北境士族，正恨不得沒理由沒機會，從幽州身上嘶下肉來，只要她朝令夕改，這些人立即就會將凌王妃言而無信的事，傳遍天下。

現在的問題是，涌來幽州的百姓太多，已經開墾出來的良田和居民區，根本不夠分配。流民辦一擴再擴，只能用工分制來安撫百姓。

給官府干活領工分，能從官方的民營區換取低價的生活物資，也這一點暫時讓流民看到希望。

可如此一來，‘貧民區’也出現了。

除了流民，來幽州找差事的外地百姓、小商販、待報考各個學院的窮學生、窮畫家、書生、異族人等等。

都涌向特價低?，住房更是便宜到幾乎到幾文錢就能有一個床鋪，還有熱水供應。施粥棚更是常年有免費的粥供應。

窮人來到幽州，除非有親友接濟，否則都會選擇涌向流民區。若再不管理，任其往沉冗仄逼上發展，那幽州的貧富差距，會比長安更甚！

而那些因為她凌王妃之名，奔赴幽州謀生的百姓，將成為另一種形式的奴隸。空有自由之名，卻活得極為艱難。

這也是因為幽州發展過快，尾大難掉，滯留的疑難問題。其實將幽州當一個小朝廷來看，這個問題就很容易理解。

各大王朝都出現過，只是朝廷會選擇視而不見，任其慢慢改良。試問哪一朝哪一代，沒有貧民窟？如今的長安還有東富西貴，南貧北賤之說呢！

甚至百姓自己都不覺得自己有多苦，最起碼住進流民區，不會挨餓受凍，孩子和老人能在寒冬時節活下來。