赤扈人在占領區大規模劃編軍戶，降附將卒獲得超額的配田，再通過奴役、壓榨附民進行耕作，在一定程度上變成事實上的軍事貴族。

雖說貴族化的世兵制，時間長了會產生種種弊端，但誰都無法否認，其初期在凝聚將卒士氣、提高戰斗力以及穩定后方補給等方面，能發揮出巨大的作用。

楚山乃至整個大越沒有能力發起大規模的反攻，徐懷此時或能感到一絲慶幸，大概就是赤扈人在戰領區進行如此規模的劃編軍戶，有太多的事需要梳理，無力在今個冬季對淮上發動攻勢。

而赤扈人在穩固對關陜、河淮、河東等地的占領之后，下一步也將大概率先對黨項人動手。

這大概也能給楚山至少兩年的喘息時間。

楚山將來能不能抵擋住更猛烈的沖擊，取決于能否更充分的利用好這兩年喘息之際進一步穩固根基，至少不能叫大越內部的割裂拖住后腿。

至少在朝廷不再額外拔付錢糧的情況下，楚山還維持住十萬人馬的常編兵備。

這僅僅靠在千汊浦僑置南蔡縣還是遠遠不夠的。

僑置南蔡縣，前期需要投入大量的錢糧進行建設、開墾，兩三年內不要指望有機會收回成本。

徐懷更看重的是在南蔡大規模開墾灘涂淤地，用來招攬、安置流民，擴大楚山所轄青壯男丁的規模，同時能每年穩定給楚山輸送二三十萬石乃至四五十萬石的精糧。

天宣年間，荊湖每石糙米僅在一兩貫之間波動，然而在汴梁失陷后，數以百計的流民南下，江淮、荊湖形勢又極度不穩，致使襄陽、南陽、鄂州、壽春、廬州、揚州、建鄴等地的米價暴增到每石八九貫。

南陽府放開口子，允許勵鋒堂的商隊繞開士紳豪貴控制的市商（由于土地高度集中，集中掌握土地的大小地主，也是各地最為主要的糧商），直接從村寨民眾手里征購糧食，每石糙米運抵舞陽等地的倉房，成本依舊達到四五貫之高。

目前朝廷直接拔付給楚山的糧食，僅夠三萬戰兵食用；地方所直接征收的糧賦，僅能覆蓋四萬守兵。

不過，楚山維持那么大的工造規模，除戰兵、守兵之外，匠師、匠工以及工輜兵的規模常年維持在四到六萬左右。

這部分人不從事農業生產，每年所直接消耗的糧食，倘若都從南陽等地征購，耗資將高達二百余萬貫。

這個價格在此時已經算相當良心的了。

淮東大營、淮西大營的軍資如此之高，最為關鍵的一個原因，就是朝廷所直接撥給的糧食僅能覆蓋營伍將卒所需以及將吏上下其手，但更大規模的家小隨軍駐營，卻沒有相應的耕地分配，所需要的糧食及其他生活物資，只能通過市價購買。

朝廷在軍糧之外，發放給將卒的餉銀，需要覆蓋其家小的生計，怎么可能低得了？