九月中旬，徐懷以司空、樞密使，韓時(shí)良以淮南東路制安撫使、龍武軍都統(tǒng)制的身份，同時(shí)上表奏請裁撤淮南東路、壽濠行營，并置淮南路，薦鄧珪出任淮南路制置安撫使兼兵馬都部署，頓時(shí)間在襄陽掀起軒然大波。

在徐懷的奏表里，同時(shí)還對天下兵馬部署進(jìn)行新的調(diào)整。

首先將水軍力量調(diào)整為兩大部分：

荊州水師、建鄴水師合并為沿江水師，主要負(fù)責(zé)長江中下游及浙東路、淮南路南部沿海地區(qū)的河防海防；沿江水師下轄四都水營，編一萬兩千水軍，分別駐于荊北鄂州、江東揚(yáng)州、江東建鄴以及江東崇州（揚(yáng)、泰、崇三州從淮南路劃出，劃入江東路）。

信陽、潁州、壽州水師合并為沿淮水師，下轄五都水營，編一萬五千水軍，分別駐于陳州、信陽、壽州、楚州及徐州。

兩支水師皆獨(dú)立設(shè)制行轅衙署，沿江水師衙署駐于建鄴，沿淮水師衙署駐于壽州，分別以余珙、許凌為統(tǒng)制官；水師衙署主要負(fù)責(zé)水師軍政、操練及戰(zhàn)船修造等事務(wù)，作戰(zhàn)節(jié)制權(quán)則由水師駐地的軍事主將掌控。

這主要也是當(dāng)世水軍作戰(zhàn)，以輔助陸地步騎攻防為主，還沒有真正意義上從陸地陣戰(zhàn)及攻城拔寨等戰(zhàn)爭形態(tài)中剝離出來。

壽濠等地并入淮南路，行營裁撤之后，宣武軍第一、第二鎮(zhèn)會(huì)進(jìn)行適度的縮編，接受淮南路兵馬都部署司的節(jié)制，主要駐守壽州、楚州，負(fù)責(zé)與駐于壽州、楚州的水師力量，共同建立淮河中下游的第二道緩沖防線，也負(fù)責(zé)支持河淮腹地的戰(zhàn)事。

也是為了盡可能壓縮軍資開銷，將錢糧用于加快地方農(nóng)耕生產(chǎn)的恢復(fù)，淮河以南諸州縣相對安全后，地方守兵也將適時(shí)縮減到兩萬人馬以下。

而在河淮地區(qū)的駐防部署，除了保留河洛、京西行營，原壽濠行營所負(fù)責(zé)駐防的宋宿等州并入京南行營外，還將新置徐州行營，以韓時(shí)良為都統(tǒng)制，率領(lǐng)龍武軍進(jìn)駐，轄淮河下游以北徐、海、泗三州防務(wù)，主要負(fù)責(zé)對徐海北部濟(jì)沂等地的敵軍作戰(zhàn)。

徐州行營除了將在韓時(shí)良舊部龍武軍基礎(chǔ)上擴(kuò)編為四鎮(zhèn)四萬八千戰(zhàn)兵外，還將調(diào)沿淮水師第五都水營入駐徐州，從地方額外征募兩萬守兵補(bǔ)充城寨基礎(chǔ)防御、還將征調(diào)兩萬諸路州府輪戍兵馬，一并接受行營節(jié)制。

正式接受司空府直轄后的徐州行營，將保持九萬余眾的戰(zhàn)守兵規(guī)模，一舉凌駕于京西、京南行營之上。

為了保證順利過渡，司空府除了將張雄山從河洛調(diào)到徐州，出任徐州行營軍事參謀、組建行營軍情參謀院協(xié)助作戰(zhàn)、籌辦軍事指揮學(xué)堂外，徐州行營長史、司馬等主要官吏以及諸將統(tǒng)制，還繼續(xù)任用韓時(shí)良舊部。

其他方面要說有所不同，那就是龍武軍新增編的兩萬兵馬，包括新補(bǔ)充的基層武吏，都從司空府所轄輜兵中里征募；后續(xù)龍武軍作戰(zhàn)產(chǎn)生傷亡，也都由司空府負(fù)責(zé)統(tǒng)一補(bǔ)充缺額，軍功賞罰也遵照司空府的規(guī)令統(tǒng)一行事。

司空府也不管兩封奏表在襄陽掀起多大的波瀾——上表也僅僅是履行一下既定的程序，隨著韓時(shí)良率原龍武軍主力兵馬以及余珙率沿淮水師第五都水營進(jìn)駐徐州，新的兵員以及大量的兵甲、戰(zhàn)械、糧秣等物資，都源源不斷往徐州調(diào)撥而去。

兩次淮南會(huì)戰(zhàn)，雖說淮南東路都不是赤扈人東線重點(diǎn)攻伐對象，但這些年來對淮東的襲擾從來都沒有中斷過。

特別是淮東失去對淮河下游河道的控制權(quán)后，赤扈人對淮東的襲擾，無論是從持續(xù)的時(shí)間上，還是從穿插滲透的縱深上，都遠(yuǎn)超以往，令淮東的農(nóng)耕生產(chǎn)受到極大的破壞。

逃京事變發(fā)生時(shí)，葛鈺率部撤出揚(yáng)州也不忘大肆劫掠一番。