不過揚州變法，他大行商業之后，所需民力卻遠非之前大漢可比。

以至于如今徐州，豫州，益州，倭州，始終只能維持軍屯，保證土地不被荒置。

軍屯相比于百姓自主農耕，實則各有優劣。

不過軍人的執行力，卻遠非百姓可比。

例如洪水到來，數十萬百姓可能束手無策，但一萬大軍就能立即采取有效措施。

軍人甚至可以手拉手跳入水中，以血肉之軀阻攔水勢，以便盡快完成堤壩泄洪。

這是因為軍人穿上軍裝，就已有了特殊使命，只以軍令行事。

而百姓難免心存僥幸，往往更喜歡隨波逐流，出問題時等待旁人解決。

這也是后世南京慘案，百名倭寇可押解上萬百姓，到刑場赴死的根本。

百姓總期待著旁人逃亡，制造混亂后，方便自己逃生。

可人人如此，就盡數成了待宰羔羊。

這是世俗人心，難以改變，陸遠也無心更改。

只是相比起來，他要保證土地產糧，軍屯自然是最佳選擇。

不過即便如此，他治下民力，也已捉襟見肘。

想要同時保證變法中的商業工程，那他對于司隸和西涼，就已有心無力。

人口問題，已成了揚州發展的最大掣肘。

之前他考慮將馬超抑或劉備驅逐進西域，以便劫掠西域，可惜皆未施行。

而且河北亂局已起，河北五方諸侯，已是大漢最后的割據勢力。