從神州縣調研回來，王鴻濤在辦公室把自己關了兩天，關門謝客、閉門造車，翻閱大量的資料，借鑒國外先進經驗，梳理神州縣免費醫療存在的問題，為即將實施的全市免費醫療提供理論基礎。

謀劃了兩天后，王鴻濤找來市長陸建國、副市長張震，商議免費醫療具體事宜。

把這兩天整理的東西遞給二人后，王鴻濤說道：“建國、張震，根據神州縣的經驗，每年大概服務對象為70%—80%，全市為280—300萬人，根據全省住院床位需求的平均水平，共需12000張床位，到時候定點醫院的數量就要根據這個來謀劃，怎么標準再放高一些，謀劃15000個床位就綽綽有余了。”

張震對免費醫療當成了當前頭等大事，也進行了深入研究，說道：“書記、市長，按照神州縣的做法，免費醫療的投入大概能控制在平均每人400元，戶籍人口386萬人，常住人口339萬人，全員免費預計財政投入億元左右，而實際可能只占80%，市縣兩級財政需要投入資金為億元左右。”

陸建國有些驚訝，說道：“書記，才這么點？我沒想到每人400元的投入，如果是這樣，那么全國大多數縣區咬一咬牙都可以做到呀？尤其是沿海發達城市。”

王鴻濤點了點頭說：“事實確實如此，最起碼全國一半縣區都可以做到。有些事不是做不到，是要看你做不做，這也是觀念問題，而且現行的醫保報銷比例每人也需要200元，但是距離免費的最后一公里就是遲遲不能打通。建國，財政應該沒問題吧？”

“書記，不是我夸海口，能實現全市免費醫療，這點投入完全沒問題！起初，我心里預計投入是在百億之間。現在，僅僅是十二三億，財政毫無壓力，這錢是市上拿？還是縣區共同承擔？”

對于資金方面，王鴻濤早有考慮，說道：“如果全由市級財政承擔，會給一些縣區帶來惰性，還是市縣兩級財政共同承擔。我的想法是北六縣給個比例，比如市級財政承擔30%，南六縣可以承擔到60%—70%，有錢的縣少給點，沒錢的縣多給點，平衡一下。”

陸建國點了點頭，表示無異議。他現在是財大氣粗，每年手握幾百億，說句不怕挨打的話，書記不搞形象工程、政績工程，這么多錢花都花不完。區區幾個億而已，無所謂了！

錢的問題解決了，其它問題都不是大問題，本來免費醫療在國內就沒有參照物，只能摸著石頭過河。

三人對照王鴻濤捋出來的35個問題展開了熱烈的討論，一條一條商議，拿出最優的解決辦法，足足探討了一上午，才稍微有點眉目了。

最后，王鴻濤說：“三個臭皮匠定個諸葛亮，跟你們一聊，又給了我很多啟發。建國，是時候成立專門的機構具體謀劃免費醫療了，專業的人做專業的事。按照神州縣的做法，他們成立了康復委員會，咱們是參照呢？還是另立名堂？”

陸建國說：“書記，我覺得這個名字起的不錯，沒有直接叫成免費醫療工作委員會，雖然有些欲蓋彌彰的意思，但好歹沒有直白的體現意圖，現階段還是低調做事穩妥。”

“嗯，你說的沒錯，‘康復’這個詞就很合適，就叫‘銀州市康復工作委員會’，由我親自當主任，建國你當副主任，張震和人事局、食藥局、衛生局、醫保辦、合療辦等相關單位一把手為成員，下設辦公室，統籌協調安排全市免費醫療事宜。神州縣康復辦主任又藥監局局長轉任，我看為顯重視，咱們這個辦公室主要由張震市長擔任吧，今后免費醫療可能就是焦點工作、重點工作，交給別人我不放心，你倆的意見呢？”

陸建國說：“嗯，暫時先由張震兼任，協調力度也大，不怕有些單位不出力、不配合，等一切步入正軌后，再考慮合適的人選。”

既是挑戰，也是機遇，張震義不容辭，說道：“我知道書記為此承擔了很大的壓力，工作干的越完美，可能非議就越少。只要書記、市長信任，我必將鞠躬盡瘁死而后已，盡自己最大的能力把免費醫療搞好！”

還是自己用起來的人貼心，懂得輕重緩急。

“那就這么定了，張震，你從現在開始，全面接手全市全面實行免費醫療工作，負責籌備康復工作委員會及辦公室人選，必須要抽硬人、硬抽人，把業務能力強的干部抽到康復辦，脫離原單位，各單位接到通知要無條件放人，組織、紀檢也要成為康復辦的成員單位，尤其是紀委，要全程參與到免費醫療全過程。建國，免費醫療是銀州今年頭等大事，機遇和挑戰并存，干好了我們可能會青史留名，干差了，罵名一定不會少，現在就有很多人對我們虎視眈眈，等著我們出錯。所以，你要高度重視，咱倆全程給張震把好關。工作總是做得越細越好，越下功夫越好。人的天性中有懶惰成分，從領導到干部再到群眾概莫能外，因此對抽調人員不能聽之任之。領導勤懇敬業，積極作為，帶領團隊不斷往上走，形成一種表率，干部們才會覺得有依靠，有歸宿感。時間長了，潛移默化，康復辦的凝聚力就強，才能心往一處想，勁往一處使。”