在中國(guó)，縣委書(shū)記是政治生態(tài)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，擁有的權(quán)力大得讓人難以想象，核心就是對(duì)人、財(cái)、物、事的拍板權(quán)，絕對(duì)的政治強(qiáng)人，權(quán)傾一方，有些甚至是獨(dú)斷專行的霸王。

由于縣級(jí)與中央隔著省級(jí)、市級(jí)，大多處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的政治地理邊緣，確實(shí)存在著“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難”，加上權(quán)力過(guò)于集中，監(jiān)督嚴(yán)重失控，監(jiān)督幾乎呈現(xiàn)一片真空地帶，從而造就了他們“我的地盤(pán)我做主”。這里有幾個(gè)坊間流傳的段子，戲謔中展現(xiàn)了縣級(jí)官場(chǎng)的真實(shí)生態(tài)：“縣委書(shū)記絕對(duì)真理、縣長(zhǎng)相對(duì)真理、常委服從真理、其他班子成員沒(méi)有真理。”“一把手說(shuō)一不二，二把手說(shuō)二不一，三把手說(shuō)三道四，四、五、六、七、八、九把手，光做筆記不張口。”

戚余江做了8年副區(qū)長(zhǎng)、5年的區(qū)長(zhǎng)、5年的縣委書(shū)記，現(xiàn)在又是市委常委、區(qū)委書(shū)記，人脈可想而知，有句話說(shuō)縣委書(shū)記能接觸到所有想接觸的人。僅僅三天，各大平臺(tái)關(guān)于熊抱事件的轉(zhuǎn)載全部下架，只是輿論的平息還得有時(shí)間的緩沖，讓大家慢慢忘卻。

戚書(shū)記回到鎮(zhèn)北后，王鴻濤第一時(shí)間匯報(bào)了區(qū)政府的處置辦法，贏得了戚書(shū)記的口頭表?yè)P(yáng)，暫時(shí)對(duì)這個(gè)副手很滿意。

戚余江說(shuō)：“鴻濤，這次我要謝謝你，處理的很及時(shí)，措施得當(dāng)，區(qū)里算是風(fēng)平浪靜，但是那些記者無(wú)孔不入，后續(xù)仍有發(fā)酵的可能，市委薛書(shū)記的意見(jiàn)是讓我去省委黨校學(xué)習(xí)三個(gè)月，正好把我的副廳級(jí)培訓(xùn)時(shí)間補(bǔ)齊，區(qū)里大局就要你操心了。”

王鴻濤憤憤的說(shuō)：“有時(shí)候新聞媒體成事不足敗事有余，咸吃蘿卜淡操心。書(shū)記，要不要區(qū)政府花些錢(qián)把他們搞定？”

戚余江搖了搖頭說(shuō)：“暫時(shí)先不用，上面已經(jīng)擺平了，一些小魚(yú)小蝦也翻不起大浪，如果他們太過(guò)分了，捏造事實(shí)，誣陷領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)讓公安抓起來(lái)，用法律手段把他們弄進(jìn)去！”

“書(shū)記，區(qū)里工作你放心吧，大凡小事我會(huì)向您請(qǐng)示匯報(bào)。”

“也不要事無(wú)巨細(xì)都請(qǐng)示匯報(bào)，你是政府一把手，該做主的就做主，跟我通報(bào)一聲就行了。”

戚余江安排完工作就偷偷摸摸的走了，參加省委黨校組織的中青干部（副廳級(jí)）培訓(xùn)班，為期三個(gè)月。王鴻濤覺(jué)得空氣中透著自由，沒(méi)有婆婆管著，感覺(jué)能施展拳腳、大干一場(chǎng)了。

五月五日上午，政府辦通知組織部、人事局、教育局、財(cái)政局、編辦等相關(guān)部門(mén)，專題匯報(bào)并研究解決合同制老師問(wèn)題，馬上就到兩個(gè)周了，王鴻濤不想自己來(lái)鎮(zhèn)北處理的第一件事就石沉大海、言而無(wú)信。

會(huì)議開(kāi)始后，各單位根據(jù)職能分別匯報(bào)了工作進(jìn)展情況，最后馮東進(jìn)行了總結(jié)。

王鴻濤聽(tīng)了近一個(gè)小時(shí)，感覺(jué)云里霧里的聽(tīng)不出個(gè)所以然，有些不悅道：“大家說(shuō)了半天，辦法呢？我要的是辦法，給合同制老師上編制的辦法，不是讓你們找困難！一個(gè)多周了，你們就給我研究出來(lái)這么個(gè)結(jié)果？”

編辦主任說(shuō)：“區(qū)長(zhǎng)，確實(shí)沒(méi)辦法上編，路都封死了，這種歷史遺留問(wèn)題是咱們自己造成的，哪怕現(xiàn)在推翻四制改革的結(jié)果，還是上不了編，市編辦手續(xù)過(guò)不去。”

財(cái)政局長(zhǎng)說(shuō)：“關(guān)于工資補(bǔ)貼問(wèn)題不大，只要區(qū)政府出正式文件，財(cái)政就可以撥款。”

大家又探討了會(huì)，確實(shí)拿不出個(gè)切實(shí)可行的辦法，也不是推諉扯皮，只是沒(méi)有政策依據(jù)。

王鴻濤又想了會(huì)說(shuō)：“我提個(gè)思路吧，相關(guān)部門(mén)看有沒(méi)有操作性。合同制老師的管理權(quán)限在區(qū)里，解聘不存在問(wèn)題吧？然后區(qū)里再重新招聘，上編制，每人給一萬(wàn)多的遣散費(fèi)，相當(dāng)于把上次調(diào)資的補(bǔ)發(fā)工資給他們補(bǔ)齊，你們看行得通嗎？”

人事局康義說(shuō)：“區(qū)長(zhǎng)，程序上行得通，我有個(gè)問(wèn)題，是社會(huì)公開(kāi)招考？還是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招聘？范圍怎么劃定？”