想要做一件涉及全市干部群眾的民生工程，不會一蹴而就，前期的準備工作相當繁瑣，正在銀州市緊鑼密鼓的籌備全市免費醫(yī)療時，媒體、網(wǎng)絡(luò)上逐漸傳來一股風(fēng)潮，對銀州市神州縣的免費醫(yī)療提出質(zhì)疑。

央視名嘴訪談節(jié)目，提出：神州縣免費醫(yī)療，免費“午餐”的味道。

訪談稱：秦省神州縣免費醫(yī)療致醫(yī)院爆滿，惠民政策遇尷尬，有圖有真相。免費醫(yī)療實行當月，全縣的住院費報銷總額就達到了960萬元，累計接收住院患者2100人。但這項惠民工程一經(jīng)實施，卻引起一片爭議聲，有人批評他們是“拍腦袋”工程，還有人說他們是“大躍進”，這是為什么呢？原來，這項政策實施了兩個多月之后，出現(xiàn)了一些讓當?shù)蒯t(yī)療部門頭疼的問題，比如許多患者蜂擁而至，該縣7家定點醫(yī)院病床爆滿。一名患者家屬說，現(xiàn)在要想著急住院，就得找熟人說情，在免費住院的福利之下，甚至出現(xiàn)了有些人“小病也要住院，病好了也不出院，無病也要住院”等等的現(xiàn)象。政府財政實力強，能夠還富于民是件好事，但如何把惠民醫(yī)療工程做成更加科學(xué)的民心工程，是需要銀州市認真思考，不要像現(xiàn)在這樣，好心辦了壞事，引起群眾更多的不滿！而且，說是全面免費，老百姓還需要交錢，顯得有些嘩眾取寵！

這是一檔全國性的欄目，又有名嘴加持，神州的免費醫(yī)療在水軍的引導(dǎo)下，在網(wǎng)絡(luò)上立即迎來一陣非議。現(xiàn)實往往就是這樣，老百姓很容易受到輿論的誤導(dǎo)而不自知。

緊接著，南方周報報道：秦省神州縣試行全民免費醫(yī)療致病床爆滿，滋生新的腐敗！

在醞釀了一年之久后，《神州縣全民免費醫(yī)療實施辦法》如期推行。這項被媒體稱為“開國內(nèi)先河”的醫(yī)療保障制度推行一年以來，公眾道德風(fēng)險卻又把政府推上了一個尷尬的位置……

免費的誘惑，讓病床爆滿。自從這一惠民政策實施以來，就出現(xiàn)了一個令政府“頭痛”的事情：該縣的7所定點醫(yī)院病床全部爆滿。“現(xiàn)在要想急著住院，就得找熟人說情。”一位在神木縣醫(yī)院就診的患者家屬昨日說：“還有人為了看病，專門在醫(yī)院附近租房排隊住院。”一位政府官員無奈地說：“病床爆滿現(xiàn)象是可以想象得到，有的是多年看不起病的；還有的是小病非要住院看的……”“有些病人通過住院治療后完全可以出院休養(yǎng)，可就是住著不想出院，后面的病人又等著入院，醫(yī)護人員不得不與患者進行溝通。”一位醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)說：“一些危重病人必須馬上入院救治，但被一些病情較輕的患者看到，就會造成不必要的醫(yī)患矛盾。”

患者蜂擁而至，財政無力承擔。繼實施15年免費教育工程后，該縣又在全縣推行免費醫(yī)療，這一動因源于縣域經(jīng)濟的超前。有專家卻對神木“免費醫(yī)療”背后的經(jīng)濟后盾提出擔憂，認為此舉是激進的。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員初步測算，“全民免費醫(yī)療制度”推行后，神州縣財政一年需要補貼至少1.5億元資金，人均補貼400元左右，遠遠高于新醫(yī)改方案中人均補貼達到120元的標準。神州縣很難有這么多財政收入來承擔百姓免費醫(yī)療，此舉可能會帶來財政方面無以為繼的后果。”

如何應(yīng)對“公眾道德風(fēng)險”。對于政策推行伊始暴露出的矛盾，對于社會各界的種種質(zhì)疑，對于媒體的采訪，神州縣政府一直采取回避原則。只表示目前政府相關(guān)部門對于“免費醫(yī)療”制度存在的問題，正在進一步完善中，其他不便透露。“政策的推行沒有顧及到公眾的素質(zhì)，目前當務(wù)之急不是資金的問題，而是如何在制度上設(shè)置強有力的約束，規(guī)范公眾才是關(guān)鍵。”一位不愿透露姓名的政府官員談到。

在“免費”激勵下，醫(yī)生和患者都存在一種過度占用政府財政享受醫(yī)療服務(wù)的傾向，這種合謀會帶來逆向選擇，財政入不敷出，無法維系現(xiàn)有的醫(yī)療保障水平，最終政府會陷入兩難境地。

王鴻濤看著兩份報道，眉頭緊皺，憂心忡忡，這可都是官媒呀，審稿把關(guān)是相當嚴格的，對一個地級市展開抨擊，沒有領(lǐng)導(dǎo)的同意是不可能的，難道高層也對銀州的免費醫(yī)療不看好、不支持，在打壓、警告？

輿論是一把雙刃劍，在產(chǎn)生積極作用的同時，也帶來了諸多負面影響。受信息來源的限制，網(wǎng)絡(luò)輿論與真相之間存在著一定的距離，有些甚至是謠言，而網(wǎng)絡(luò)就成了這些謠言的“助推器”和“放大器"，誤導(dǎo)輿論走向。大多數(shù)網(wǎng)民面對此類消息，很少質(zhì)疑其真實性，表現(xiàn)出一種群體的盲從與沖動，大部分網(wǎng)民也很容易將個人情緒和傾向帶入言論，還產(chǎn)生了利益群體利用網(wǎng)絡(luò)操控輿論。

一時間關(guān)于神州縣免費醫(yī)療的謠言四起，不斷的誤導(dǎo)網(wǎng)民，網(wǎng)上恨鐵不成鋼，大罵銀州、神州的聲音此起彼伏，當然很多都是水軍在帶節(jié)奏，別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)輿論散發(fā)虛假信息，或?qū)γ舾行侣勥M行炒作，形成謠言，欺騙網(wǎng)民，誤導(dǎo)輿論。

很快，環(huán)球時報報道：“激進”的醫(yī)改，“免費”之弊！

大額的財政支出，對于一個與沿海一些縣相比并不算富裕、還有許多歷史欠賬要還的西部縣來說，并不輕松。神州縣的這次激進醫(yī)改弊端初現(xiàn)，如果難以為繼，會導(dǎo)致群眾更加不滿。

受到免費醫(yī)療的誘惑，大量的求醫(yī)者涌入縣級定點醫(yī)院，其數(shù)量超過了能夠估計到的最高數(shù)量。幾天里，記者來到神州縣醫(yī)院看到，該醫(yī)院的350張病床全部爆滿。在神州第二醫(yī)院，病床同樣滿員，為了接治住院病者。醫(yī)院只好在走廊里安置了不少病床。

求醫(yī)潮規(guī)模龐大，病床一下成了稀缺品，由于無法給求醫(yī)者提供住院病床，許多亦應(yīng)住院的病人神情黯然地在醫(yī)院里等待、徘徊。有些病人通過住院治療后完全可以出院休養(yǎng)，可就是住著不想出院，因為他們心里有本賬：他們也是經(jīng)歷最短四五天，最長一二十天，實屬不易才住了院，而且，辦理了出院手續(xù)，按規(guī)定，“免費午餐”就會戛然斷供，與其回家自己花錢休養(yǎng)，還不如再住兩個禮拜繼續(xù)免費治療。

“在定點醫(yī)院，有病的住不進去，治好了的不出院。”一位開辦私人診所的女士說，“免費醫(yī)療，對那些不知足的人肯定是個不好的政策。”