漢江市委書記高長(zhǎng)元匯報(bào)：“省長(zhǎng)，漢江市以及各縣區(qū)地方一般性債務(wù)185億元，專項(xiàng)債務(wù)81億，債務(wù)總額為266億元。今年，我們gdp增長(zhǎng)11%，為1852億元。2019年，地方財(cái)政收入為85億元，轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助等收入291億元，政府性基金收入47億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.8億元，總財(cái)力423.8億元。2019年財(cái)政總支出為325億元左右，財(cái)政結(jié)余98.8億元。”

安寧市委書記寧澤濤匯報(bào)：“省長(zhǎng)，安寧市以及各縣區(qū)地方一般性債務(wù)170億元，專項(xiàng)債務(wù)81億，城投有息債務(wù)為66億元，債務(wù)總額為317億元。今年，我們gdp增長(zhǎng)12%，為1250億元。2019年，地方財(cái)政收入為35億元，轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助等收入298億元，政府性基金收入46億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.6億元，總財(cái)力379.6億元。2019年財(cái)政總支出為320億元左右，財(cái)政結(jié)余59.6億元。”

商洲市委書記楊彥峰匯報(bào)：“省長(zhǎng)，商洲市以及各縣區(qū)地方一般性債務(wù)181億元，專項(xiàng)債務(wù)32億，城投有息債務(wù)為82億元，債務(wù)總額為296億元，今年，我們gdp增長(zhǎng)12%，為950億元。2019年，地方財(cái)政收入為29億元，轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助等收入235億元，政府性基金收入11億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.2億元，總財(cái)力275.2億元。2019年財(cái)政總支出為245億元左右，財(cái)政結(jié)余30.2億元。”

最后一個(gè)是銅州市，市委書記齊少峰匯報(bào)道：“省長(zhǎng)，銅州市以及各縣區(qū)地方一般性債務(wù)96億元，專項(xiàng)債務(wù)12億，債務(wù)總額108億元。今年，我們gdp增長(zhǎng)11%，為450億元。2019年，地方財(cái)政收入為25億元，轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助等收入109億元，政府性基金收入23億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.1億元，總財(cái)力157.1億元。2019年財(cái)政總支出為128.4億元左右，財(cái)政結(jié)余28.7億元。”

聽完大家的匯報(bào)，王鴻濤長(zhǎng)舒了一口氣，百感交集，說(shuō)道：“進(jìn)步有，但還不明顯。如同大部分的中西部省份，我們也是省會(huì)獨(dú)大，部分地區(qū)靠資源吃飯，大部分地區(qū)靠轉(zhuǎn)移財(cái)政過(guò)活，只有銀州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這幾年有明顯起色。

從各市g(shù)dp總量來(lái)看，秦省可分為四檔地級(jí)市。第一檔是長(zhǎng)市，占全省gdp總量將近二分之一。回顧歷史，長(zhǎng)安長(zhǎng)期重文化旅游輕視工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略拖了后腿，隨著一帶一路政策的推進(jìn)和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，長(zhǎng)安將會(huì)迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，在強(qiáng)省會(huì)和國(guó)家中心城市建設(shè)加持下，以及幾大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)下，合并了咸城的長(zhǎng)安是將會(huì)穩(wěn)固在全國(guó)第一方陣。

第二檔次銀州、成倉(cāng)，其中銀州，是僅次于鄂爾多斯的能源暴富地區(qū)，接下來(lái)的任務(wù)是千方百計(jì)沖萬(wàn)億gdp。成倉(cāng)與長(zhǎng)安接壤，但成也區(qū)位、敗也區(qū)位，經(jīng)濟(jì)增速位居倒數(shù)。

第三檔次渭陽(yáng)市、迎江市、漢江市、安寧市，gdp在1000-3000億元之間，其中迎江是革命圣地，可依托紅色旅游發(fā)展，國(guó)家扶持力度較大，不過(guò)也是應(yīng)該的。

第四檔次是商洲市、銅州市，是全省發(fā)展最慢的兩個(gè)地區(qū)，其中銅州經(jīng)濟(jì)由建國(guó)初期的全省第二，直接跌落到了現(xiàn)在的最后一名。2009年國(guó)務(wù)院公布第二批資源枯竭型城市，銅州榜上有名。

下面，我們來(lái)說(shuō)說(shuō)政府債務(wù)問題。目前，政府債務(wù)的‘痛點(diǎn)’在于地方政府特別是地級(jí)、縣級(jí)和各類開發(fā)區(qū)政府，具有以下特點(diǎn)：一是債務(wù)總量較大。二是債務(wù)性質(zhì)復(fù)雜。三是債務(wù)期限結(jié)構(gòu)不匹配。四是債務(wù)成本高。

對(duì)于地方政府債務(wù)的特性，一是對(duì)于紓解民困、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加投資拉動(dòng)地方消費(fèi)、就業(yè)等都有積極的作用，地方政府債務(wù)規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大是合理的，也是必要的。二是除應(yīng)急需要和特殊安排外，資金大多投向了那些具有公共性、外部性的部門，側(cè)重于社會(huì)效益，債務(wù)回收期一般都較長(zhǎng)。三是地方政府債務(wù)的行政性。限額內(nèi)什么時(shí)間發(fā)行債務(wù)、多大規(guī)模、期限、利率等都由中央決定。

但無(wú)論如何都要精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)。如果脫離經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不顧償還能力，盲目舉債，則會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響民生改善。尤其是債務(wù)過(guò)于龐大，會(huì)嚴(yán)重影響政府的公信力，誰(shuí)又愿意和“老賴”打交道？

長(zhǎng)安、銀州債務(wù)清零問題不大，你們自行解決。

剩下的我給你們歸攏一下，先說(shuō)地方一般性債務(wù)：成倉(cāng)市320億元，渭陽(yáng)市410億元，漢江市185億元，安寧市170億元，商洲市181億元，銅州市96億元，合計(jì)1362億元，這是地方最沉重的包袱，是首當(dāng)其沖要解決的問題。和專項(xiàng)債券不同的是，這些錢我們都是簽了合同的，已經(jīng)和企業(yè)形成了債權(quán)關(guān)系。我大體記了一下你的財(cái)政結(jié)余情況：成倉(cāng)市101億元，渭陽(yáng)市218億元，漢江市98.8億元，安寧市59.6億元，商洲市30.2億元，銅州市28.7億元。

這點(diǎn)讓我很欣慰，最起碼你們沒有寅吃卯糧，上任之后沒有“邊清邊欠”“清完又欠”，多少不等都在還債。

省財(cái)政今年情況還不錯(cuò)，達(dá)到6015億元，爭(zhēng)取中央各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1397.6億元，較上年增加206.6億元；全省財(cái)政支出達(dá)到億元；省政府出臺(tái)“過(guò)緊日子”10條措施，全省壓縮一般性支出18億元，省財(cái)政結(jié)余1691億元，可以說(shuō)是歷年來(lái)日子過(guò)的最好的一年。

大家知道我不愛欠賬，從鎮(zhèn)北到銀州，再到長(zhǎng)安，從來(lái)沒有新官不理舊賬，都以清償政府債務(wù)為首要目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第二位。因?yàn)檎J(rèn)為，還錢是最大的發(fā)展，是最直接的發(fā)展！

其身正不令而行，其身不正雖令不從！一個(gè)人的威信好了，大家自然愿意和你打交道，放在地方政府是同樣的道理，負(fù)重前行的結(jié)果往往都是被壓垮了！