第二天上班后，王鴻濤批閱文件，看到了中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見，開始認(rèn)真研讀，領(lǐng)會(huì)文件精神和意圖。

看了一個(gè)多小時(shí)后，王鴻濤叫來拓曉軍，說道：“通知市長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、編辦、人社局、財(cái)政局等相關(guān)單位，召開一個(gè)機(jī)構(gòu)改革研討會(huì)。”

機(jī)構(gòu)改革傳了一段時(shí)間了，拓曉軍聞言馬上出去安排。十分鐘后，進(jìn)來匯報(bào)：“書記，市長(zhǎng)出去陪同省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研，得十點(diǎn)多回市政府，我把會(huì)議通知到十一點(diǎn)了。”

“好，去把文件復(fù)印一下，待會(huì)我傳達(dá)一下文件精神。”

趁著這點(diǎn)時(shí)間，王鴻濤繼續(xù)謀劃如何進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

十點(diǎn)五十分，拓曉軍進(jìn)來匯報(bào)，市長(zhǎng)已經(jīng)到了會(huì)議室，與會(huì)人員已經(jīng)到齊。

王鴻濤起身前往會(huì)議室，就在隔壁，主要是為了方便書記辦公，常委會(huì)基本上都在這開，除非是常委擴(kuò)大會(huì)議，這里坐不下，需要去政府那幾個(gè)會(huì)議室。

王鴻濤端坐正中，說道：“同志們，中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的意見已經(jīng)發(fā)放，大家人手一份，先看看，五分鐘后我們?cè)儆懻摗！?br/>
看文件是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)必備的本領(lǐng)，別以為這簡(jiǎn)單，要在短短的幾分鐘之內(nèi)吃透內(nèi)容、把握重點(diǎn)、找出思路，很考驗(yàn)一個(gè)人的能力，但凡是看文件厲害的領(lǐng)導(dǎo)，估計(jì)答閱讀理解的題問題不大。

五分鐘后，王鴻濤說道：“關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則我就不詳細(xì)傳達(dá)了，談?wù)勎业母惺芎涂捶ò伞５谝弧Ⅻh政軍民學(xué)、東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，是深化機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。第二、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配備是此次機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。文件中提到，要合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，理順職責(zé)關(guān)系，我理解的是中央有什么部門，我們就有什么部門，上下一致，職能和機(jī)構(gòu)完全照抄，不多設(shè)置一個(gè)部門。”

市長(zhǎng)胡昊說：“書記，關(guān)于機(jī)構(gòu)改革我一直在關(guān)注，主要有四個(gè)硬任務(wù)：第一、成立行政審批局，咱們秦省是全國(guó)行政審批試點(diǎn)省，以后就是一個(gè)單位管所有的審批，所有單位的審批權(quán)限都要交給行政審批局；第二、成立市場(chǎng)監(jiān)管局，按照中央的辦法，要合并工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局，這三個(gè)單位都是重要部門，合并后簡(jiǎn)直是龐然大物。這兩個(gè)單位是最受關(guān)注的焦點(diǎn)，而且誰(shuí)去的當(dāng)局長(zhǎng)也是一大熱點(diǎn)；第三、要成立退役軍人事務(wù)局；第四、要成立醫(yī)保局。要和中省機(jī)構(gòu)去對(duì)應(yīng)，剩下的就是合并的事了，市政府現(xiàn)有部門59個(gè)。”

王鴻濤想趁著機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)徹底把長(zhǎng)安市的單位數(shù)量降下來，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、科學(xué)規(guī)范的職能體系，減少財(cái)政支出。再說，管理一個(gè)地方，真的用得著那么多部門？那么多的人嗎？即使把長(zhǎng)安市的部門和干部砍掉三分之一，長(zhǎng)安市就不運(yùn)行了嗎？

“同志們，這次機(jī)構(gòu)改革中央在不斷的簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化重組機(jī)構(gòu)，我們也要遵循這個(gè)原則。所以，市政府的部門設(shè)定一定要最優(yōu)最簡(jiǎn)，結(jié)合文件精神，我說說我的看法。第一、市發(fā)改委，合并商務(wù)局、糧食局、物價(jià)局；第二、科技局；第三、人社局；第四、工信局，合并中小企業(yè)局、鹽務(wù)局、渭北工業(yè)開發(fā)區(qū)；第五、司法局，合并市政府法制辦；第六、組建自然資源局，合并國(guó)土局和規(guī)劃局；第七、組建生態(tài)環(huán)境局；第八、組建住建局，合并市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市住房保障和房屋管理局、市軌道交通建設(shè)辦公室；第九、交通局，將市軌道交通建設(shè)辦公室的軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)管理等職責(zé)劃入；第十、城市管理和執(zhí)法局；第十一、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，合并所有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)單位；第十二、水務(wù)局；第十三、組建文化和旅游局，合并市旅游發(fā)展委員會(huì)、市文化廣電新聞出版局、市文物局，加掛市文物局牌子；第十四、組建衛(wèi)健委，合并計(jì)生局、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市老齡工作委員會(huì)辦公室；第十五、組建退役軍人事務(wù)局；第十六、組建應(yīng)急管理局；第十七、審計(jì)局；第十八、組建市場(chǎng)監(jiān)管局，合并工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局；第十九、信訪局；第二十、組建行政審批局，將全市各單位所有的審批權(quán)限交由行政審批局；第二十一、組建醫(yī)保局；第二十二、組建大數(shù)據(jù)資源管理局；第二十三、組建金融工作局；第二十四、商務(wù)局；第二十五、組建投資合作局，合并招商局已經(jīng)部分單位職能。市政府共保留25個(gè)行政職能局，所有的事業(yè)單位要全部并入這25個(gè)職能局。市委、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織對(duì)接省委，上面保留啥，咱們?cè)诰唧w研究。”

副書記胡忠強(qiáng)感嘆道：“書記高瞻遠(yuǎn)矚，把機(jī)構(gòu)職能壓縮到了最優(yōu)化。不過很多單位都將成龐然大物，比如行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局，面臨著幾個(gè)局長(zhǎng)爭(zhēng)取一個(gè)位置，怕是要爭(zhēng)破頭。還有，那些被合并單位的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的安排也是個(gè)大問題，副局長(zhǎng)還好說，繼續(xù)當(dāng)他的副局長(zhǎng)，可能會(huì)出現(xiàn)十幾個(gè)副局長(zhǎng)的局面，局長(zhǎng)怎么辦？難道也去當(dāng)副局長(zhǎng)，未免有些不近人情了。”

王鴻濤說道：“胡書記考慮的很到位，精簡(jiǎn)34個(gè)單位，確實(shí)會(huì)有一百多個(gè)副廳級(jí)、正處級(jí)干部的安置。按照新人新辦法、老人老辦法的原則，副職進(jìn)新單位繼續(xù)當(dāng)副職，正職組織集中安置。一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)單位七八個(gè)，甚至十幾個(gè)副局長(zhǎng)，不打緊，超編就超編，國(guó)家允許，這是改革必須承擔(dān)的苦果。但是我們還要遵循機(jī)構(gòu)改革的原則，超編單位不允許招考、調(diào)入、提拔，等什么時(shí)候徹底消化超編現(xiàn)象，才可以補(bǔ)充新鮮血液，這也是國(guó)家出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。按照國(guó)家的規(guī)劃，每個(gè)省、市、縣給你定編定崗定人數(shù)，現(xiàn)在是會(huì)有大量的超編現(xiàn)象，但再過十來年，我們的財(cái)政供養(yǎng)人員就能達(dá)到一個(gè)科學(xué)、合理的水平，這也是一種糾錯(cuò)的行為。更何況，對(duì)于其它地市，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)問題，但是對(duì)長(zhǎng)安市來說問題不大，紀(jì)委現(xiàn)在還‘雙規(guī)’著500多個(gè)副廳級(jí)、處級(jí)干部，我們反而會(huì)有大量的空缺需要提拔干部，通過組織的調(diào)配，一次性解決領(lǐng)導(dǎo)干部超職數(shù)配備的頑疾。”

王鴻濤的話讓有些領(lǐng)導(dǎo)唏噓不已，那500多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)很多都是朝夕相處了多年的朋友、同事，看來基本上都完蛋了！現(xiàn)在連求情都不是時(shí)候，而且這位書記的反腐歷程，差不多也傳遍了全市，很難、很少有人從他手上完好無損的，基本上都判了，確實(shí)能空出來大量的領(lǐng)導(dǎo)崗位，但為什么就不得勁呢？難道是怕哪天輪到自己?jiǎn)幔?br/>
王鴻濤問道：“大家有什么想法、建議都可以談?wù)劊翰呷毫Α⒓紡V益，力爭(zhēng)讓長(zhǎng)安市的機(jī)構(gòu)改革方案有操作性、可能性、科學(xué)性，方案要中、省批準(zhǔn)的。”

常務(wù)副市長(zhǎng)張新文問道：“書記，有些單位撤并，可能只能會(huì)劃分成幾分，比如鹽務(wù)局，行業(yè)管理會(huì)劃分到工信局，但是市場(chǎng)監(jiān)管這一塊按照政策要?jiǎng)澣胄鲁闪⒌氖袌?chǎng)監(jiān)管局。諸如此類的現(xiàn)象很多，畢竟一個(gè)單位的職能職責(zé)很多，而且有好有壞，可以給這個(gè)單位，也可以給那個(gè)單位，為了本單位的利益，我想中間扯皮的事不會(huì)少。”