但他的改革觸及的都是諸侯、公卿、權貴、豪強的利益，所以他的改革注定失敗。

王莽所處的時代，并不允許這樣的超前改革者存在。所以王莽政權只存在了16年。人們甚至都不記得有過這個朝代，但卻記住了這一個惡名昭著的人！”

王鴻濤若有所思，大概明白了陳書記想表達的意思。

陳家忠繼續說：“王莽的先進思想，注重以人為本，是值得后人歌頌的。但是他為當時很多年被當做反面教材。有一句是：落后半步是迂腐，落后一步是頑固；超前半步是先驅，超前一步是先烈；超前太多的政策，當然也是我們畢生的追求，但很多時候必須犧牲自己來完成！”

看到王鴻濤默不作聲，陳家忠又說：“鴻濤，僅僅在一個縣城搞個試點，無關痛癢，但是如果全市推廣，可能會造成巨大的轟動，阻力一定會出現。實話告訴你吧，在一些會議上，有些領導質疑，神州縣的免費醫療到底是實實在在的為民工程，還是爆發戶腦袋發熱后的‘冒進’沖動？更有甚者認為神州縣給政府捅了婁子，是給國家‘抹黑’，建議重組神州縣黨委、政府領導班子！”

王鴻濤無奈道：“所有患者得到及時救治，不但減輕了百姓的負擔，而且使百姓在輕松的心境下，把高漲的熱情投入到工作中去，在大大地創造出高效益的同時也穩固了社會的整體和諧。按照全縣近40萬人口計算，人均300多元，全年共支出不足1.5億元，如果按整體社會效益算，此政策不但沒有給政府增添負擔，反而狠狠賺了一大筆。

神州縣委、縣政府給百姓帶來福音，這種敢為天下先的勇氣、“執政為民”的理念和成功經驗，給醫保事業的發展帶來的借鑒和啟發才是彌久不朽的，現在竟然要受到處分，真是滑天下之大稽！書記，干點事情真的這么難嗎？要處分，那我首當其沖，政策是我制定的，試點是我選的，跟神州沒有任何關系！”

陳家忠面色凝重道：“鴻濤，不要說氣話！這種事不會鬧在明面的，不管怎么樣，不是還有我？還有德明部長？我們也不是任人宰割之輩！事情還沒有定論，很多背后的博弈你也看不到，政治從來沒有那么簡單！但是，你不能因為一個小小的挫折就失去了信心，那樣是不成熟的表現。我們的事業是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人前赴后繼干下去。”

“好吧，書記！我們正在做我們的前人沒有做過的事業，只要堅持下去，我的目的，一定會達到！”

望著陳家忠遠去的身影，王鴻濤陷入了沉思，考慮著免費醫療，衡量著得失利弊。

算了吧，不想了，車到山前必有路、船到橋頭自然直，天要下雨娘要嫁人，隨他去吧！大不了把老子免了，去當一個富家翁何樂而不為？鬧不好還能當個世界首富，買只足球隊、籃球隊去玩玩。

回到市委，那些煩心事馬上被拋之腦后，需要做的事太多了，只要還在這個位置上一天，就必須全心全意為銀州人民謀幸福。

經過一段時間的調查，市城建局、房管局、扶貧局等幾個單位的調查隊把全市棚戶區改造的底子摸清楚了，來向書記匯報。

住建局局長譚偉說道：“書記，經過這段時間的調查，我市棚戶區以實物安置為主累計開工改造32745套，其中已竣工16854套，完成投資億元。2016年省政府下達我市10013套棚改任務，經過走訪調研，其中9000名左右愿意貨幣安置。經調查，市區中心城區目前有75個集中成片區域在改造范圍，涉及居民35000戶左右，量大面廣。上述區域內的群眾，多次到市信訪局、住建局反映，強烈要求進行棚戶區改造。在各縣區的調查中，累計有65000戶左右在棚戶區改造范圍內。”

王鴻濤想了想，全市有10萬戶在棚戶區改造范圍內，如果按照省里下達的指標，三四年內最多改造3—5萬戶，那么剩余的五、六萬戶將不能享受棚戶區改造政策，將來會造成更大的社會矛盾，人家還等的拆遷，可政策沒了，不著急才怪。但是沒有國家政策，單憑本級財政又拆不起，矛盾會越來越激化。

王鴻濤又問道：“在棚戶區改造過程中，存在什么問題？”

譚偉說道：“一是棚戶區界定不準確。我市的房屋基本是20世紀八九十年代建設的平房，建設時間短，以是否改造、新舊界定棚戶區不準確；二是畏難情緒嚴重，認為棚改籌資難、征地難、拆遷難……困難重重，“怕麻煩”“怕鬧事”。求穩怕亂，畏難不前；三是協作不緊密，棚改任務繁重，但項目啟動緩慢，開工率低，已開工項目進展緩慢；四是房屋征收困難多，我市棚戶區改造片區多位于城中村、城區周邊，征收涉及房屋密度高、總量大、種類多、情況復雜、拆遷成本高。中心城區建成區范圍內存在大量歷史形成的違法建筑，給棚改工作帶來很大阻力。部分征收對象對于房地征收的期望過高，提出的要求遠高于補償政策，客觀上加大了征收難度，延緩了征收工作進度；五是銀州城區房屋征收與補償辦公室編制64人，由于工作任務量大，工作人員配備不足，只得從有關單位抽調了20人，雇用臨時人員30多人。”