王鴻濤接過(guò)方案看了會(huì)，感覺(jué)中規(guī)中矩，基本上是照辦了上級(jí)清欠方案和領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)什么新意，照這個(gè)方案執(zhí)行成效不會(huì)很大，于是便說(shuō)：

“李彤同志，我提幾個(gè)意見(jiàn)，首先要細(xì)化摸排、查漏補(bǔ)缺，核實(shí)賬款底數(shù)，如果我們連一個(gè)真實(shí)的底數(shù)拿不到，何談開(kāi)展工作？所以，要落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，各市、縣清欠臺(tái)賬要經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可上報(bào)，如有不實(shí)，責(zé)任自行承擔(dān)，下一步審計(jì)一定要跟進(jìn)，有謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，按瀆職嚴(yán)肅查辦，這點(diǎn)要跟下面的同志說(shuō)清楚。”

“好的，書記，我記下了！”

“第二點(diǎn)，各市縣要針對(duì)每一筆欠款，要制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃。我這里有個(gè)底子，全省的債務(wù)大約8000—9000億之間，其中專項(xiàng)債券債務(wù)大約有2500多億，這個(gè)是欠銀行的錢，暫時(shí)不急，因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)拿到了錢。剩下的就是地方政府一般債務(wù)，其中包括城投債務(wù)，總額大約為6000億元左右。想象一下，這是多么沉重的包袱？很多地方政府，尤其是縣、鎮(zhèn)一級(jí)，完全別人當(dāng)成了老賴，政府的活沒(méi)人干，哪怕是有專項(xiàng)資金支持的活也不敢干，因?yàn)閷ｍ?xiàng)資金都被挪用了！你真以為他們沒(méi)錢還款嗎？不是的，基本上每個(gè)基層政府每年都有結(jié)余，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，他們是真沒(méi)有財(cái)源。為什么他們不把結(jié)余資金用來(lái)清償政府債務(wù)？因?yàn)樗麄円憬ㄔO(shè)，舉債搞建設(shè)，要不然從哪里貪污？

所以，制定了清償計(jì)劃后，要嚴(yán)格落實(shí)，完不成任務(wù)的市縣實(shí)行一票否決制。省財(cái)政可以給予一定的資金支持，我不是留了950億？比如，一個(gè)市有100億的欠款，可以給他25億，前提是一定要完成清欠任務(wù)。拿了省里的錢，還推動(dòng)不了清欠工作，那就不要怪我們追責(zé)！但是這錢不能給的太痛快，要細(xì)水長(zhǎng)流，當(dāng)成一個(gè)杠桿，起到撬動(dòng)作用。我的意見(jiàn)是各地寧可停止搞建設(shè)，也要先把政府債務(wù)清償完畢。950億的資金都由你來(lái)分配，最少得撬動(dòng)地方還款4倍以上，這是兩年內(nèi)的任務(wù)。我希望兩年內(nèi)全省政府性債務(wù)能化解4500億元左右，具體怎么干，你要好好琢磨一下。”

李剛感嘆道：“書記，您這么一說(shuō)我就明白了，真是醍醐灌頂呀！我會(huì)好好研究一下，和這些地方官員好好斗智斗勇，通過(guò)省級(jí)財(cái)政倒逼他們還款。”

王鴻濤點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)：“這是治標(biāo)，我們要通過(guò)清欠行動(dòng)治本。堅(jiān)決防止邊清邊拖欠，陷入惡性循環(huán)。要出臺(tái)嚴(yán)格的政策和規(guī)范性文件，對(duì)政府投資類項(xiàng)目要嚴(yán)格審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源、未制定資金平衡方案的，一律不得審批、不得開(kāi)工建設(shè)。涉及舉債融資的必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng)行為，嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕‘打白條’行為。建立防范拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)拖欠行為、支付責(zé)任、處罰措施等作出明確規(guī)定，加大對(duì)拖欠的處罰力度。完善社會(huì)信用體系，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問(wèn)題的企業(yè)、單位，依法依規(guī)納入‘黑名單’，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)合法權(quán)益。”

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