都說(shuō)鎮(zhèn)北區(qū)是全市第一大縣區(qū)，但是通過(guò)兩年的工作，王鴻濤發(fā)現(xiàn)有多個(gè)職能部門(mén)劃歸市上管理，造成市、區(qū)兩級(jí)政府體制不順、職能交叉、權(quán)責(zé)不清，不僅制約鎮(zhèn)北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也不利于市上綜合管理。

變相的說(shuō)，就是市上把好單位都上劃了，變成了市局的分局，人事權(quán)都拿走了，把區(qū)上的權(quán)利搶了，導(dǎo)致一些上劃單位對(duì)區(qū)政府的命令陽(yáng)奉陰違，因?yàn)槟銢Q定不了人家的官帽子，這在王鴻濤看來(lái)是絕對(duì)不能容忍的。

于是，針對(duì)這一問(wèn)題，王鴻濤組織區(qū)政府展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研。

首先是區(qū)委、區(qū)政府辦公大樓的問(wèn)題，就現(xiàn)有的兩棟小樓和幾排平房已經(jīng)完全不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的人員辦公要求，一個(gè)辦公室擠七八個(gè)是常事，就那政府辦來(lái)說(shuō)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)七八個(gè)，工作人員三十多人，但是僅僅有15間辦公室，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任總得一人一間吧，剩余的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅占用6間辦公室，傳出去都是笑話(huà)。很多單位就兩三間辦公室，領(lǐng)導(dǎo)一間，其它所有人一間。人員在增加，辦公用房已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求了。

因此，區(qū)政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，決定在南市街道辦新建區(qū)委、區(qū)政府辦公大樓，可是材料遞交上去后遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜，通過(guò)了解，規(guī)劃、土地等相關(guān)單位還沒(méi)列入議事日程，簡(jiǎn)直不可思議，尋問(wèn)他們，借口都是市委、市政府沒(méi)有指示。

還有教育問(wèn)題，隨著迎江城鎮(zhèn)化進(jìn)度的加快，城市人口大量增加，鎮(zhèn)北區(qū)承擔(dān)了全部的教育問(wèn)題，可這教育經(jīng)費(fèi)卻不見(jiàn)增長(zhǎng)，市政府必須得增加鎮(zhèn)北區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)，市、區(qū)財(cái)政得按照2:1的比例分擔(dān)城區(qū)教育發(fā)展和15年免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)，并將迎江市城區(qū)的教育附加費(fèi)全額用于鎮(zhèn)北的教育發(fā)展。

第三就是公安局的管理，省市對(duì)鎮(zhèn)北區(qū)的社會(huì)治安綜合治理實(shí)行屬地管理考核，鎮(zhèn)北公安分局有時(shí)候存在聽(tīng)調(diào)不聽(tīng)宣的毛病，必須得把公安鎮(zhèn)北分局下劃至區(qū)上管理，以便地方政府有效發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的的作用。

第四是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理問(wèn)題，鎮(zhèn)北區(qū)對(duì)全區(qū)食品安全負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理考核，衛(wèi)生監(jiān)督所上劃市里后，經(jīng)在市衛(wèi)生局設(shè)立了鎮(zhèn)北分所，僅能對(duì)城區(qū)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。鎮(zhèn)北的廣大農(nóng)村的食品、藥品和小診所竟然無(wú)人管理，處于“真空”狀態(tài)，建議市委、市政府成立食品藥品監(jiān)督管理鎮(zhèn)北分局，由區(qū)上管理，要不然就把食品、藥品的考核也劃歸市上，鎮(zhèn)北區(qū)不承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。

第五是城建、交通、規(guī)劃，都存在職責(zé)不清，市上和區(qū)上搶地盤(pán)、搶工作的現(xiàn)象，鎮(zhèn)北區(qū)沒(méi)有審批權(quán)，工作沒(méi)有自主權(quán)，導(dǎo)致辦事效率低下，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

王鴻濤要求辦公室主任袁洪剛把這五個(gè)問(wèn)題整理歸納，列舉詳實(shí)的事例，形成鎮(zhèn)北區(qū)政府的正式文件，得讓市委、市政府主持公道，得跟市上的這些單位打打官司了。

四月初，王鴻濤辦公室來(lái)了兩個(gè)不速之客，市紀(jì)委書(shū)記唐劍、省紀(jì)委第二監(jiān)察室主任李金亮。

李金亮主任直接表明來(lái)意：“鴻濤區(qū)長(zhǎng)，鎮(zhèn)北區(qū)眾友小貸的賈延軍已經(jīng)伏法，根據(jù)此案，長(zhǎng)安市將涉及迎江市部分領(lǐng)導(dǎo)的線(xiàn)索上交于省紀(jì)委，據(jù)初步了解，迎江市委常委、鎮(zhèn)北區(qū)委書(shū)記戚余江可能有重大嫌疑，省紀(jì)委成立專(zhuān)案組，暫時(shí)從長(zhǎng)安市、漢江市、渭水市抽調(diào)680名工作人員，赴迎江市、鎮(zhèn)北區(qū)、安保縣等地展開(kāi)調(diào)查，后期可能增至1500—2000人，請(qǐng)鎮(zhèn)北區(qū)抽調(diào)可靠工作人員20名，配合省紀(jì)委專(zhuān)案組共工作，并請(qǐng)鎮(zhèn)北區(qū)政府安排好相關(guān)人員食宿，當(dāng)然費(fèi)用由我們專(zhuān)案組負(fù)責(zé)，我是專(zhuān)案組的副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。”

王鴻濤馬上表態(tài)：“李主任、唐書(shū)記，鎮(zhèn)北區(qū)一定堅(jiān)決擁護(hù)上級(jí)決定，在思想上、政治上、行動(dòng)上與省市紀(jì)委保持高度一致，積極配合省市紀(jì)委搞好案件調(diào)查工作，無(wú)論什么人、什么地方出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和腐敗分子，都要堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決清除。鎮(zhèn)北各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要從中深刻汲取教訓(xùn)，不信謠、不傳謠、不造謠。專(zhuān)案組在鎮(zhèn)北開(kāi)展工作，有任何需要請(qǐng)李主任及時(shí)通報(bào)于我，鎮(zhèn)北區(qū)政府一定盡全力做好服務(wù)工作，我會(huì)安排區(qū)紀(jì)委書(shū)記張小斌同志全程做好配合工作。”

王鴻濤知道紀(jì)委辦案要講究真憑實(shí)據(jù)，但是真沒(méi)想到僅僅辦一個(gè)市委常委就需要1000—2000人，消耗的人力、物力、財(cái)力是如此的龐大，不過(guò)想象也是，戚余江盤(pán)旋迎江市多年，根深蒂固，案件涉及的線(xiàn)索何止幾百上千，每條線(xiàn)索都需要做大量的外調(diào)，可能每條線(xiàn)索下面又有一些小線(xiàn)索，已經(jīng)構(gòu)成了窩案，如果僅僅是幾十人來(lái)辦案，可能僅取證都得耗費(fèi)幾年的時(shí)間。

可想而知，很多貪污腐敗分子不是國(guó)家不知道，實(shí)在是沒(méi)有精力全部辦理，只能挑著撿著，先辦理大案、要案、窩案，很多案子都在排隊(duì)等待辦理，可能排到了某個(gè)人時(shí)，他已經(jīng)退休或者入土了。

王鴻濤很清楚，縣區(qū)紀(jì)委每年都會(huì)有大量的干部被上級(jí)部門(mén)抽調(diào)辦案，就憑區(qū)紀(jì)委現(xiàn)有的力量，區(qū)里的大案都辦不了幾件，人手實(shí)在有限，辦案不是憑空想象，說(shuō)你有違法犯罪事實(shí)就直接把你拿下，哪個(gè)案子的卷宗不是推成了山！

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查取證，五月初，專(zhuān)案組向迎江市委通報(bào)了案情的進(jìn)展情況，要求對(duì)戚余江實(shí)行雙規(guī)，既規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)交代問(wèn)題。

5月5日，戚余江在辦公室被省紀(jì)委專(zhuān)案組帶走，據(jù)說(shuō)被帶走時(shí)戚書(shū)記像是等候已久，如釋重負(fù)，一聲嘆息，諸多無(wú)奈！