考察組回到長安后，立即總結(jié)經(jīng)驗，加速擬定長安市醫(yī)改新政。

經(jīng)過兩天的籌備，7月22日，市委、市政府組織召開全市醫(yī)療改革暨腐敗治理專項會議，消息傳出后，立即引起全市人民的廣泛關(guān)注，大家都想看看，這會能開出什么道道，醫(yī)改在即，市委的每一個動作都能撩動市民的心神，誰不想趕快享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利？那可是真金白銀的實惠！

會議在政府禮堂召開，由市長胡昊主持，四大領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、組織部長出席，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門參加，市直相關(guān)部門參會，并邀請部分重點醫(yī)院院長、醫(yī)藥企業(yè)代表和群眾100人參會。

會議開始后，第一項，由市紀(jì)委書記陳冬通報醫(yī)療領(lǐng)域腐敗治理專項行動的開展情況。

陳冬匯報道：“按照會議安排，我就這一周關(guān)于醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗治療和下一步工作計劃作如下匯報：秦省科貿(mào)有限公司長安分公司法定代表人諸治、皇凱投資有限公司董事長王華等4人，涉嫌向市人民醫(yī)院黨委書記行賄，經(jīng)多次談話，仍拒不交代不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來，已被留置。一周以來，該市紀(jì)委監(jiān)委已先后對醫(yī)療領(lǐng)域3批12名涉嫌行賄的主要領(lǐng)導(dǎo)依法采取留置措施。

嚴(yán)肅查處醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題，斬斷行賄者和受賄者利益鏈條，是市紀(jì)委監(jiān)委落實王書記‘堅持受賄行賄一起查’指示的具體實踐。市紀(jì)委堅持‘查受賄帶行賄、查行賄帶受賄’，在對受賄案件進(jìn)行審理處置時，連同行賄人一并提出處理意見，綜合運用留置、紀(jì)律處分、談話函詢、教育約談等多種措施強化對行賄人的處理，特別是對巨額行賄、多頭多次行賄，不收斂不收手的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

阜外心血管病醫(yī)院副院長馬林向紀(jì)委主動投案，并接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬林違紀(jì)違法案件涉及藥品醫(yī)療器械、耗材供應(yīng)商數(shù)十人，市紀(jì)委對行賄數(shù)額大、屢教屢犯、拒不配合的行賄人采取留置措施。此外，對違紀(jì)違法案件中一些主動配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的涉案人員，也給予了從輕、減輕或者免予處理

開展醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼耐瑫r，市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯收取藥品耗材回扣是出現(xiàn)頻率最高的問題，涉案金額居高不下，腐敗利益鏈條環(huán)環(huán)相扣問題，對典型案例點名道姓通報曝光，截止目前共計通報190人次，對社會傳遞紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持受賄行賄一起查，對腐敗零容忍的堅決態(tài)度。

下一步，市紀(jì)委將持續(xù)加強醫(yī)療領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾反映強烈突出問題，繼續(xù)深入開展醫(yī)療領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作，開展為期半年的專項整治行動。整治重點：1、醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材采購過程中拿提成、接受有價證券、股權(quán)等“吃回扣”問題。2、無依據(jù)不合理檢查用藥、非必要使用高價值耗材等‘過度醫(yī)療’問題。3、醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、抗菌藥物臨床合理使用等方面突出問題。4、醫(yī)院各部門履職盡責(zé)不到位、服務(wù)意識不強、不作為慢作為等問題。歡迎廣大干部群眾踴躍參與到專項整治行動中來，為凈化長安市醫(yī)療行業(yè)風(fēng)氣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！”

第二項，市醫(yī)保局匯報長安市醫(yī)療改革整體思路，馬明局長結(jié)合銀州考察成果和長安市實際情況，提出了全市8區(qū)3縣醫(yī)改新政整體構(gòu)想，重點分為兩個方面：第一是醫(yī)療比例的問題，堅持貫徹執(zhí)行王鴻濤提出95%的指示，門檻費起步線為200、400、600元；第二是合作醫(yī)療機構(gòu)的選定，按照市委指示精神，采取公立、私立兼顧的理念，將會對全市350家醫(yī)院和區(qū)縣醫(yī)院進(jìn)行計分管理辦法，優(yōu)中選優(yōu)作為合作對象。

醫(yī)保局的發(fā)言，向全市釋放出一個信號，醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，未來可期！

第三項、市衛(wèi)健局匯報《長安市衛(wèi)生健康事業(yè)重點項目建設(shè)三年行動方案（征求意見稿）》。

行動目標(biāo)為：到2021年，總體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、醫(yī)學(xué)高端人才、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、居民健康等重要指標(biāo)在副省級城市和國家中心城市中處于第一方陣。全市三級醫(yī)院總數(shù)達(dá)到55家，新增三級醫(yī)院床位1.3萬張以上，創(chuàng)建12個國家區(qū)域醫(yī)療中心，縣區(qū)級醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院服務(wù)水平，建成“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，全體市民享受到更高水平、更高質(zhì)量全生命周期健康服務(wù)，將長安打造成為西部第一、輻射周邊、面向全國的高質(zhì)量區(qū)域衛(wèi)生健康中心。

用三年時間基本實現(xiàn)“123”行動目標(biāo)：10個專業(yè)學(xué)科邁入國內(nèi)一流行列；市級建設(shè)2家達(dá)標(biāo)的傳染病專科醫(yī)院，區(qū)縣級綜合醫(yī)院要有達(dá)標(biāo)的感染性疾病科，在突發(fā)緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費。到2021年，新建、改擴建159所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、183所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)，每萬人至少配備2名全科醫(yī)生。新建、改擴建131所村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率到達(dá)100%。建成國家區(qū)域中醫(yī)診療中心，培育建設(shè)省級中西醫(yī)結(jié)合示范基地5個。80%以上養(yǎng)老機構(gòu)能夠為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位占比達(dá)到30%以上。

政策讓人歡欣鼓舞，這是王鴻濤和市長胡昊以及領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧的體現(xiàn)，大家相信，在王鴻濤書記的親自關(guān)注下，這些好政策都能落到實處，真正造福于民！

第四項，市長胡昊說道：“讓我們以熱烈的掌聲歡迎省委常委、市委書記王鴻濤同志做重要講話！”

王鴻濤端正身體，對著話筒說道：“同志們，今天這個會議意義重大，翻開了長安市醫(yī)改新政新的一頁，表示長安市醫(yī)改進(jìn)入操作性階段，可喜可賀！《三年發(fā)展規(guī)劃》也體現(xiàn)了市委、市政府對做好人民衛(wèi)生健康事業(yè)的信心、決心！為什么要在醫(yī)改執(zhí)行前搞一次醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗治理呢？醫(yī)保卡明明在手，錢卻不明所以被盜刷？紅包回扣、騙保套保等‘微腐敗’行為時有發(fā)生，多政策疊加造成經(jīng)費浪費、空轉(zhuǎn)，醫(yī)療耗材、按病種收費滋生新腐敗土壤等等問題，都是我親眼看到了，那么有多少我還沒有看到？醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是服務(wù)人民的事業(yè)，整肅行風(fēng)是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)。市紀(jì)委、衛(wèi)健局等部門要以暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題為突破口，加大工作力度，切實解決群眾反映強烈的行風(fēng)問題，使醫(yī)療事業(yè)回歸救死扶傷的初心本分，同時還醫(yī)生一個受尊重、信任的社會地位，保障群眾安心就醫(yī)的良好環(huán)境。一定要重點整治醫(yī)療器械、藥品、試劑、耗材采購過程中拿提成、接受有價證券、股權(quán)等‘吃回扣’問題；著力解決無依據(jù)不合理檢查用藥、非必要使用高價值耗材等‘過度醫(yī)療’問題；著力解決醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果不互認(rèn)、抗菌藥物臨床使用不合理等方面突出問題；著力解決醫(yī)藥行業(yè)主管部門履職盡責(zé)不到位、服務(wù)意識不強、不作為慢作為等問題。

全市衛(wèi)生行業(yè)務(wù)必自覺抵御不正之風(fēng)，完善投訴受理中心建設(shè)，開通行風(fēng)投訴舉報專用電話和專用電子郵箱，并增加微信、微博等讓群眾易于舉報的投訴渠道，依法查辦違法違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)行為從黨紀(jì)、政紀(jì)、行政處罰‘三箭齊發(fā)’，形成對違法違規(guī)行為的高壓震懾態(tài)勢，讓醫(yī)務(wù)人員對‘紅包’‘回扣’不敢拿、不能拿、不想拿！