5月18日，王鴻濤讓陳劍飛通知，調研“唐皇城”項目。

陳劍飛也不知道書記去哪，索性就給“唐皇城”涉及的三個區(qū)都通知了。

到了鐘樓附近，看到武興華教授頂著太陽，和團隊一起測量，不時的比比劃劃，王鴻濤深受感動，走過去說：“武教授，長安的夏天挺熱，您得注意身體呀，不能和年輕人一樣拼！身體累壞了，是國家的損失！”

武興華笑著說：“王書記來了！‘唐皇城’一直是我夢寐以求的項目，想到盛唐風采能在我手上展示，這輩子算是圓滿了！這個項目干完后，我打算徹底退休，收官之作豈能含糊？”

老一輩人干事創(chuàng)業(yè)的精神值得所有人欽佩！

武興華又說：“王書記，我有個建議不知當講不當講？”

“武教授但說無妨，只要我能辦到的絕不含糊！”

“‘唐皇城’地處長安三個區(qū)交界處，涉及蓮洲、新城和碑文三個區(qū)，城墻內‘三區(qū)分治’。在規(guī)劃設計的時候，需要和三個區(qū)協(xié)調相關事宜，等到下個月開始建設后，三個區(qū)是不是都要立項、備案？協(xié)調起來非常麻煩。王書記，我可不是告狀，就是想能不能搞個統(tǒng)一協(xié)調的機制，三個區(qū)統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮，那樣建設期會加快不少。其實，為了今后古城風貌、文化、經濟和社會的復興和管理，助力‘皇城復興’計劃提檔加速實施，最好能把三個區(qū)合并了，其實這也是三個區(qū)老百姓的共同愿望！”

武教授說話時，三個區(qū)的區(qū)委書記、區(qū)長小跑著過來，武教授的話他們都聽到了，一群人面面相覷，不知道該說什么。

其實，無論是機構改革，或者行政區(qū)域合并，普通干部和老百姓的阻力都不大，無非就是換個名堂，什么都不會改變。最大的阻力還是來源于這三個區(qū)的領導們，尤其是四大領導班子和各單位的一把手，他們的官帽子和利益得不到保障，三區(qū)合并就是一句空話，畢竟涉及到的人太多了！

現(xiàn)在僅僅因為武興華的一句話，一群人就緊張成這個樣子，如果真的啟動三區(qū)合并，恐怕會引發(fā)軒然大波，所以歸根結底還是要解決人的問題。

想想也可以理解，辛辛苦苦干一輩子，忽然間把人家官帽子給拿走，誰都受不了，能上能下機制可沒那么好執(zhí)行，尤其是在人家沒犯錯誤的情況下。

王鴻濤和武興華道了個別，然后帶著三個區(qū)的領導在大街上走著，說道：“熟悉長安的人都知道，繞城墻走一周，3個多小時的路程將穿過碑文、蓮洲、新城三個老城區(qū)。城墻內三分天下的歷史，可以追溯到1954年。當時，長安市由直轄市轉為省轄市，12個區(qū)合并調整為9個區(qū)，首次形成城墻內分屬碑林、蓮湖、新城的格局。

60多年來，一城三區(qū)分治，讓長安在城建規(guī)劃、社會管理、民生領域上產生了諸多難題。還有，在分界線的問題上，城三區(qū)多年存在爭議。比如，鐘樓究竟在城三區(qū)誰家的地盤上？

直到2013年，鐘樓的歸屬問題終于明朗化。東大街、南大街歸屬碑文，北大街、西大街歸屬蓮洲。鐘樓位于西、北兩條大街構成的直角內，也歸屬蓮洲區(qū)。解決了城墻內行政界線和孩子學區(qū)等諸多問題。

城三區(qū)之爭，既有利益之爭，更多的是發(fā)展之爭。這一趨勢在2000年之后更為明顯。現(xiàn)在，我們要搞‘皇城復興’計劃，古城墻13平方公里范圍內，以文化為魂，古城為形，文化旅游產業(yè)為主導，打造世界級旅游休閑目的地，拉動經濟增長，實現(xiàn)古城經濟復興；新建綜合管廊等基礎設施配套，充分利用地下空間，完善交通網絡，改善民生，實現(xiàn)古城風貌復興；并在此基礎上進一步實現(xiàn)古城文化復興和社會復興。

‘唐皇城’計劃在古城墻13平方公里范圍內實施，必然需要統(tǒng)一的復興理念和統(tǒng)籌規(guī)劃，也必然需要既統(tǒng)一又執(zhí)行有力的行政管理。所以“三區(qū)分治”的現(xiàn)狀面臨60多年來前所未有的挑戰(zhàn)。

天下大勢，合久必分、分久必合，為了長安的發(fā)展，‘三區(qū)合一區(qū)’該提上日程了，主要職能之一就是負責古城風貌、文化、經濟和社會的復興和管理。”