9月28日，國(guó)慶節(jié)假期前夕，市委召開(kāi)常委會(huì)，安排部署節(jié)前節(jié)后的安全生產(chǎn)工作，共有8個(gè)議題，王鴻濤代表市公安局也提了個(gè)議題，是關(guān)于增加編制和經(jīng)費(fèi)。

作為副書(shū)記，王鴻濤要負(fù)責(zé)第一個(gè)議題，永恒的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)議、學(xué)政策、學(xué)文件、學(xué)精神。

第二個(gè)議題，就是公安局的編制和經(jīng)費(fèi)。

王鴻濤說(shuō)道：“公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是黨和人民手中的‘刀把子’，擔(dān)負(fù)著維護(hù)政治安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要任務(wù)，是重要的刑事司法力量和行政執(zhí)法力量。當(dāng)前公安工作任務(wù)重與政法專(zhuān)項(xiàng)編制少、警力嚴(yán)重不足的矛盾日益凸顯。目前，市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)政法專(zhuān)項(xiàng)編制為2952名。按照公安部要求，警力分配應(yīng)占人口萬(wàn)分之十二的比例，銀州市常住人口393萬(wàn)人，實(shí)際授銜警力數(shù)僅占常住人口的萬(wàn)分之七點(diǎn)三，按政法專(zhuān)項(xiàng)編制算，銀州民警數(shù)僅占萬(wàn)分之七點(diǎn)五。銀陽(yáng)區(qū)作為銀州市人民政府所在地，政法專(zhuān)項(xiàng)編制僅有185名，實(shí)有警力178名，常住人口28.7萬(wàn)人，警力數(shù)占常住人口的萬(wàn)分之六點(diǎn)二。

因此要適當(dāng)增加市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)政法專(zhuān)項(xiàng)編制數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況，新增銀州市公安機(jī)關(guān)政法專(zhuān)項(xiàng)編制850人，面向社會(huì)公開(kāi)招考，緩解警力嚴(yán)重不足帶來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題。”

聽(tīng)完王鴻濤對(duì)于編制的要求，古志強(qiáng)說(shuō)：“鴻濤書(shū)記，還有公安局經(jīng)費(fèi)的建議，你一并說(shuō)完，然后大家討論。”

“好的，古書(shū)記。同志們，2013年市公安局本年收入合計(jì)萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款萬(wàn)元，占%；其他收入萬(wàn)元，占%。跟財(cái)政預(yù)算，行政運(yùn)行費(fèi)撥付了預(yù)算的80%，一般行政管理事務(wù)費(fèi)撥付了預(yù)算的%，出入境管理費(fèi)撥付了預(yù)算的59%，道路交通管理費(fèi)撥付了預(yù)算的%，拘押收教場(chǎng)所管理費(fèi)撥付了預(yù)算的%，導(dǎo)致公安局去年第13月工資沒(méi)有發(fā)放，更新老舊車(chē)輛無(wú)法到位，嚴(yán)重了影響了工作正常開(kāi)展。據(jù)我了解，自2012年實(shí)行新的財(cái)政預(yù)算后，這些科目的撥款一直在拖欠，2013年拖欠了5800萬(wàn)元，截止目前累計(jì)拖欠了1.4億元，公安局是財(cái)政全額撥款單位，經(jīng)費(fèi)保障不到位，讓干警們貼錢(qián)搞工作？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，市公安局多次向市政府打報(bào)告申請(qǐng)，都是石沉大海，出于重大實(shí)行報(bào)告制，我把這個(gè)議題提交常委會(huì)研究解決。”

古志強(qiáng)說(shuō)道：“關(guān)于編制和經(jīng)費(fèi)，是市政府的職能職責(zé)，曹市長(zhǎng)，你表個(gè)態(tài)吧！”

曹斌喝了口水，說(shuō)道：“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，鴻濤書(shū)記和我探討過(guò)兩次，確實(shí)存在這樣的問(wèn)題。我先說(shuō)說(shuō)編制的問(wèn)題，按照公安部的編制數(shù)量要求，增加850人符合規(guī)定，但是不當(dāng)家不知道柴米貴，新增這850人，吃喝拉撒下來(lái)每年得新增開(kāi)支近7000萬(wàn)，要知道目前銀州市本級(jí)政府性債務(wù)超過(guò)300億元，但是全年財(cái)政總收入680億元左右，地方財(cái)政收入268億左右，中省轉(zhuǎn)移性收入占比為%，基本靠轉(zhuǎn)移收入活著，實(shí)在是無(wú)力承擔(dān)。同樣，關(guān)于公安局經(jīng)費(fèi)的撥付，也是受制于財(cái)力，導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)撥付，在這里我要向奮戰(zhàn)在一線的廣大公安干警表示歉意，市政府實(shí)職呀，沒(méi)有保障好大家的經(jīng)費(fèi)，我表個(gè)態(tài)，為了支持鴻濤書(shū)記和公安局的工作，政府將勒緊褲腰帶，三日內(nèi)撥付公安局辦公經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)！”

王鴻濤不領(lǐng)這個(gè)情，說(shuō)道：“曹市長(zhǎng)，1.4億僅僅給3000萬(wàn)，補(bǔ)發(fā)了2013年的第十三月工資后所剩無(wú)幾了，不怕大家笑話，自從我到任后，還沒(méi)有給公安局報(bào)銷(xiāo)過(guò)一次差旅費(fèi)，都是同志們墊付著搞工作，再不報(bào)銷(xiāo)，我這個(gè)局長(zhǎng)如何給同志們交代？”

紀(jì)委書(shū)記李文革笑著說(shuō)道：“王書(shū)記，沒(méi)錢(qián)的掌柜難當(dāng)，你得理解一下政府，錢(qián)嘛，多少夠花？慢慢來(lái)嘛！”

只要我沒(méi)道德，就沒(méi)有人能綁架我，王鴻濤反駁道：“李書(shū)記，紀(jì)委的經(jīng)費(fèi)3569萬(wàn)元，已經(jīng)全部撥付到位，你當(dāng)然有底氣說(shuō)這些話，如果紀(jì)委干部的辦案經(jīng)費(fèi)又干部墊付，你還能說(shuō)出那樣的話嗎？”

常務(wù)副市長(zhǎng)幫腔道：“王書(shū)記，話也不能這樣說(shuō)，紀(jì)委的經(jīng)費(fèi)三千多萬(wàn)，和公安局比起來(lái)不值一提，所以較為容易保障，我們干工作不就是先易后難嘛！”

“楊市長(zhǎng)的話我不認(rèn)同，既然財(cái)政緊張，那就執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，撥付的比例就應(yīng)該一致，公平公正，誰(shuí)都沒(méi)有怨言。”

曹斌市長(zhǎng)繼續(xù)說(shuō)：“鴻濤書(shū)記，確實(shí)有些單位的經(jīng)費(fèi)全部撥付到位了，但是大多數(shù)單位都存在拖欠，這也是沒(méi)辦法的辦法，我們總得優(yōu)先保障一部分工作吧！”

只有強(qiáng)者才能獲得別人的尊重，弱者只有忍氣同聲，人間一趟，不妨活的大膽一點(diǎn)，該掀桌子掀桌子，該撕破臉就撕破臉。

“曹市長(zhǎng)，不知道你這個(gè)優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)是什么？是工作的重要程度嗎？還是按照關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏？照你這么說(shuō)，我們公安局的工作可有可無(wú)？辦公經(jīng)費(fèi)保障不了，公安局的工作就無(wú)法開(kāi)展，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全誰(shuí)來(lái)保障？市政府的上訪、保衛(wèi)工作公安局還能隨叫隨到？有些事，我嘴上不說(shuō)，但是心里明白，做人難得糊涂，面子上能過(guò)得去、工作能正常開(kāi)展就行了，沒(méi)必要揭穿，給對(duì)方找難堪，讓自己不自在！”

曹斌被說(shuō)的滿臉通紅，剛準(zhǔn)備反擊，被古志強(qiáng)打斷了，說(shuō)道：“有問(wèn)題可以探討，沒(méi)必要弄得劍拔弩張的，民主要是發(fā)揚(yáng)，但不能搞得像菜市場(chǎng)。這樣吧，市政府再擠出來(lái)4000萬(wàn)，把欠公安局的經(jīng)費(fèi)撥付到50%，至于編制問(wèn)題，確實(shí)存在一定的問(wèn)題，以后再議！”