從神州縣調(diào)研回來(lái)，王鴻濤在辦公室把自己關(guān)了兩天，關(guān)門(mén)謝客、閉門(mén)造車(chē)，翻閱大量的資料，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理神州縣免費(fèi)醫(yī)療存在的問(wèn)題，為即將實(shí)施的全市免費(fèi)醫(yī)療提供理論基礎(chǔ)。

謀劃了兩天后，王鴻濤找來(lái)市長(zhǎng)陸建國(guó)、副市長(zhǎng)張震，商議免費(fèi)醫(yī)療具體事宜。

把這兩天整理的東西遞給二人后，王鴻濤說(shuō)道：“建國(guó)、張震，根據(jù)神州縣的經(jīng)驗(yàn)，每年大概服務(wù)對(duì)象為70%—80%，全市為280—300萬(wàn)人，根據(jù)全省住院床位需求的平均水平，共需12000張床位，到時(shí)候定點(diǎn)醫(yī)院的數(shù)量就要根據(jù)這個(gè)來(lái)謀劃，怎么標(biāo)準(zhǔn)再放高一些，謀劃15000個(gè)床位就綽綽有余了。”

張震對(duì)免費(fèi)醫(yī)療當(dāng)成了當(dāng)前頭等大事，也進(jìn)行了深入研究，說(shuō)道：“書(shū)記、市長(zhǎng)，按照神州縣的做法，免費(fèi)醫(yī)療的投入大概能控制在平均每人400元，戶(hù)籍人口386萬(wàn)人，常住人口339萬(wàn)人，全員免費(fèi)預(yù)計(jì)財(cái)政投入億元左右，而實(shí)際可能只占80%，市縣兩級(jí)財(cái)政需要投入資金為億元左右?！?br/>
陸建國(guó)有些驚訝，說(shuō)道：“書(shū)記，才這么點(diǎn)？我沒(méi)想到每人400元的投入，如果是這樣，那么全國(guó)大多數(shù)縣區(qū)咬一咬牙都可以做到呀？尤其是沿海發(fā)達(dá)城市。”

王鴻濤點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)：“事實(shí)確實(shí)如此，最起碼全國(guó)一半縣區(qū)都可以做到。有些事不是做不到，是要看你做不做，這也是觀念問(wèn)題，而且現(xiàn)行的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例每人也需要200元，但是距離免費(fèi)的最后一公里就是遲遲不能打通。建國(guó)，財(cái)政應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題吧？”

“書(shū)記，不是我夸?？?，能實(shí)現(xiàn)全市免費(fèi)醫(yī)療，這點(diǎn)投入完全沒(méi)問(wèn)題！起初，我心里預(yù)計(jì)投入是在百億之間。現(xiàn)在，僅僅是十二三億，財(cái)政毫無(wú)壓力，這錢(qián)是市上拿？還是縣區(qū)共同承擔(dān)？”

對(duì)于資金方面，王鴻濤早有考慮，說(shuō)道：“如果全由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，會(huì)給一些縣區(qū)帶來(lái)惰性，還是市縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。我的想法是北六縣給個(gè)比例，比如市級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%，南六縣可以承擔(dān)到60%—70%，有錢(qián)的縣少給點(diǎn)，沒(méi)錢(qián)的縣多給點(diǎn)，平衡一下。”

陸建國(guó)點(diǎn)了點(diǎn)頭，表示無(wú)異議。他現(xiàn)在是財(cái)大氣粗，每年手握幾百億，說(shuō)句不怕挨打的話(huà)，書(shū)記不搞形象工程、政績(jī)工程，這么多錢(qián)花都花不完。區(qū)區(qū)幾個(gè)億而已，無(wú)所謂了！

錢(qián)的問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題都不是大問(wèn)題，本來(lái)免費(fèi)醫(yī)療在國(guó)內(nèi)就沒(méi)有參照物，只能摸著石頭過(guò)河。

三人對(duì)照王鴻濤捋出來(lái)的35個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，一條一條商議，拿出最優(yōu)的解決辦法，足足探討了一上午，才稍微有點(diǎn)眉目了。

最后，王鴻濤說(shuō)：“三個(gè)臭皮匠定個(gè)諸葛亮，跟你們一聊，又給了我很多啟發(fā)。建國(guó)，是時(shí)候成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)具體謀劃免費(fèi)醫(yī)療了，專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。按照神州縣的做法，他們成立了康復(fù)委員會(huì)，咱們是參照呢？還是另立名堂？”

陸建國(guó)說(shuō)：“書(shū)記，我覺(jué)得這個(gè)名字起的不錯(cuò)，沒(méi)有直接叫成免費(fèi)醫(yī)療工作委員會(huì)，雖然有些欲蓋彌彰的意思，但好歹沒(méi)有直白的體現(xiàn)意圖，現(xiàn)階段還是低調(diào)做事穩(wěn)妥?！?br/>
“嗯，你說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，‘康復(fù)’這個(gè)詞就很合適，就叫‘銀州市康復(fù)工作委員會(huì)’，由我親自當(dāng)主任，建國(guó)你當(dāng)副主任，張震和人事局、食藥局、衛(wèi)生局、醫(yī)保辦、合療辦等相關(guān)單位一把手為成員，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排全市免費(fèi)醫(yī)療事宜。神州縣康復(fù)辦主任又藥監(jiān)局局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任，我看為顯重視，咱們這個(gè)辦公室主要由張震市長(zhǎng)擔(dān)任吧，今后免費(fèi)醫(yī)療可能就是焦點(diǎn)工作、重點(diǎn)工作，交給別人我不放心，你倆的意見(jiàn)呢？”

陸建國(guó)說(shuō)：“嗯，暫時(shí)先由張震兼任，協(xié)調(diào)力度也大，不怕有些單位不出力、不配合，等一切步入正軌后，再考慮合適的人選?！?br/>
既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，張震義不容辭，說(shuō)道：“我知道書(shū)記為此承擔(dān)了很大的壓力，工作干的越完美，可能非議就越少。只要書(shū)記、市長(zhǎng)信任，我必將鞠躬盡瘁死而后已，盡自己最大的能力把免費(fèi)醫(yī)療搞好！”

還是自己用起來(lái)的人貼心，懂得輕重緩急。

“那就這么定了，張震，你從現(xiàn)在開(kāi)始，全面接手全市全面實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療工作，負(fù)責(zé)籌備康復(fù)工作委員會(huì)及辦公室人選，必須要抽硬人、硬抽人，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部抽到康復(fù)辦，脫離原單位，各單位接到通知要無(wú)條件放人，組織、紀(jì)檢也要成為康復(fù)辦的成員單位，尤其是紀(jì)委，要全程參與到免費(fèi)醫(yī)療全過(guò)程。建國(guó)，免費(fèi)醫(yī)療是銀州今年頭等大事，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，干好了我們可能會(huì)青史留名，干差了，罵名一定不會(huì)少，現(xiàn)在就有很多人對(duì)我們虎視眈眈，等著我們出錯(cuò)。所以，你要高度重視，咱倆全程給張震把好關(guān)。工作總是做得越細(xì)越好，越下功夫越好。人的天性中有懶惰成分，從領(lǐng)導(dǎo)到干部再到群眾概莫能外，因此對(duì)抽調(diào)人員不能聽(tīng)之任之。領(lǐng)導(dǎo)勤懇敬業(yè)，積極作為，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷往上走，形成一種表率，干部們才會(huì)覺(jué)得有依靠，有歸宿感。時(shí)間長(zhǎng)了，潛移默化，康復(fù)辦的凝聚力就強(qiáng)，才能心往一處想，勁往一處使。”