漢江市委書記高長元匯報：“省長，漢江市以及各縣區(qū)地方一般性債務185億元，專項債務81億，債務總額為266億元。今年，我們gdp增長11%，為1852億元。2019年，地方財政收入為85億元，轉(zhuǎn)移支付、補助等收入291億元，政府性基金收入47億元，國有資本經(jīng)營收入0.8億元，總財力423.8億元。2019年財政總支出為325億元左右，財政結余98.8億元。”

安寧市委書記寧澤濤匯報：“省長，安寧市以及各縣區(qū)地方一般性債務170億元，專項債務81億，城投有息債務為66億元，債務總額為317億元。今年，我們gdp增長12%，為1250億元。2019年，地方財政收入為35億元，轉(zhuǎn)移支付、補助等收入298億元，政府性基金收入46億元，國有資本經(jīng)營收入0.6億元，總財力379.6億元。2019年財政總支出為320億元左右，財政結余59.6億元。”

商洲市委書記楊彥峰匯報：“省長，商洲市以及各縣區(qū)地方一般性債務181億元，專項債務32億，城投有息債務為82億元，債務總額為296億元，今年，我們gdp增長12%，為950億元。2019年，地方財政收入為29億元，轉(zhuǎn)移支付、補助等收入235億元，政府性基金收入11億元，國有資本經(jīng)營收入0.2億元，總財力275.2億元。2019年財政總支出為245億元左右，財政結余30.2億元。”

最后一個是銅州市，市委書記齊少峰匯報道：“省長，銅州市以及各縣區(qū)地方一般性債務96億元，專項債務12億，債務總額108億元。今年，我們gdp增長11%，為450億元。2019年，地方財政收入為25億元，轉(zhuǎn)移支付、補助等收入109億元，政府性基金收入23億元，國有資本經(jīng)營收入0.1億元，總財力157.1億元。2019年財政總支出為128.4億元左右，財政結余28.7億元。”

聽完大家的匯報，王鴻濤長舒了一口氣，百感交集，說道：“進步有，但還不明顯。如同大部分的中西部省份，我們也是省會獨大，部分地區(qū)靠資源吃飯，大部分地區(qū)靠轉(zhuǎn)移財政過活，只有銀州的經(jīng)濟發(fā)展這幾年有明顯起色。

從各市gdp總量來看，秦省可分為四檔地級市。第一檔是長市，占全省gdp總量將近二分之一。回顧歷史，長安長期重文化旅游輕視工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略拖了后腿，隨著一帶一路政策的推進和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，長安將會迎來更多的發(fā)展機會，在強省會和國家中心城市建設加持下，以及幾大萬億級產(chǎn)業(yè)鏈的拉動下，合并了咸城的長安是將會穩(wěn)固在全國第一方陣。

第二檔次銀州、成倉，其中銀州，是僅次于鄂爾多斯的能源暴富地區(qū)，接下來的任務是千方百計沖萬億gdp。成倉與長安接壤，但成也區(qū)位、敗也區(qū)位，經(jīng)濟增速位居倒數(shù)。

第三檔次渭陽市、迎江市、漢江市、安寧市，gdp在1000-3000億元之間，其中迎江是革命圣地，可依托紅色旅游發(fā)展，國家扶持力度較大，不過也是應該的。

第四檔次是商洲市、銅州市，是全省發(fā)展最慢的兩個地區(qū)，其中銅州經(jīng)濟由建國初期的全省第二，直接跌落到了現(xiàn)在的最后一名。2009年國務院公布第二批資源枯竭型城市，銅州榜上有名。

下面，我們來說說政府債務問題。目前，政府債務的‘痛點’在于地方政府特別是地級、縣級和各類開發(fā)區(qū)政府，具有以下特點：一是債務總量較大。二是債務性質(zhì)復雜。三是債務期限結構不匹配。四是債務成本高。

對于地方政府債務的特性，一是對于紓解民困、改善基礎設施、增加投資拉動地方消費、就業(yè)等都有積極的作用，地方政府債務規(guī)模相應擴大是合理的，也是必要的。二是除應急需要和特殊安排外，資金大多投向了那些具有公共性、外部性的部門，側(cè)重于社會效益，債務回收期一般都較長。三是地方政府債務的行政性。限額內(nèi)什么時間發(fā)行債務、多大規(guī)模、期限、利率等都由中央決定。

但無論如何都要精準施策，穩(wěn)妥化解地方政府債務。如果脫離經(jīng)濟實力，不顧償還能力，盲目舉債，則會破壞經(jīng)濟發(fā)展，影響民生改善。尤其是債務過于龐大，會嚴重影響政府的公信力，誰又愿意和“老賴”打交道？

長安、銀州債務清零問題不大，你們自行解決。

剩下的我給你們歸攏一下，先說地方一般性債務：成倉市320億元，渭陽市410億元，漢江市185億元，安寧市170億元，商洲市181億元，銅州市96億元，合計1362億元，這是地方最沉重的包袱，是首當其沖要解決的問題。和專項債券不同的是，這些錢我們都是簽了合同的，已經(jīng)和企業(yè)形成了債權關系。我大體記了一下你的財政結余情況：成倉市101億元，渭陽市218億元，漢江市98.8億元，安寧市59.6億元，商洲市30.2億元，銅州市28.7億元。

這點讓我很欣慰，最起碼你們沒有寅吃卯糧，上任之后沒有“邊清邊欠”“清完又欠”，多少不等都在還債。

省財政今年情況還不錯，達到6015億元，爭取中央各項轉(zhuǎn)移支付資金1397.6億元，較上年增加206.6億元；全省財政支出達到億元；省政府出臺“過緊日子”10條措施，全省壓縮一般性支出18億元，省財政結余1691億元，可以說是歷年來日子過的最好的一年。

大家知道我不愛欠賬，從鎮(zhèn)北到銀州，再到長安，從來沒有新官不理舊賬，都以清償政府債務為首要目標，把經(jīng)濟發(fā)展放在第二位。因為認為，還錢是最大的發(fā)展，是最直接的發(fā)展！

其身正不令而行，其身不正雖令不從！一個人的威信好了，大家自然愿意和你打交道，放在地方政府是同樣的道理，負重前行的結果往往都是被壓垮了！