第1051章 逆境中的逆行——債務清零
漢江市委書記高長元匯報:“省長,漢江市以及各縣區地方一般性債務185億元,專項債務81億,債務總額為266億元。今年,我們gdp增長11%,為1852億元。2019年,地方財政收入為85億元,轉移支付、補助等收入291億元,政府性基金收入47億元,國有資本經營收入0.8億元,總財力423.8億元。2019年財政總支出為325億元左右,財政結余98.8億元?!?br/>
安寧市委書記寧澤濤匯報:“省長,安寧市以及各縣區地方一般性債務170億元,專項債務81億,城投有息債務為66億元,債務總額為317億元。今年,我們gdp增長12%,為1250億元。2019年,地方財政收入為35億元,轉移支付、補助等收入298億元,政府性基金收入46億元,國有資本經營收入0.6億元,總財力379.6億元。2019年財政總支出為320億元左右,財政結余59.6億元。”
商洲市委書記楊彥峰匯報:“省長,商洲市以及各縣區地方一般性債務181億元,專項債務32億,城投有息債務為82億元,債務總額為296億元,今年,我們gdp增長12%,為950億元。2019年,地方財政收入為29億元,轉移支付、補助等收入235億元,政府性基金收入11億元,國有資本經營收入0.2億元,總財力275.2億元。2019年財政總支出為245億元左右,財政結余30.2億元?!?br/>
最后一個是銅州市,市委書記齊少峰匯報道:“省長,銅州市以及各縣區地方一般性債務96億元,專項債務12億,債務總額108億元。今年,我們gdp增長11%,為450億元。2019年,地方財政收入為25億元,轉移支付、補助等收入109億元,政府性基金收入23億元,國有資本經營收入0.1億元,總財力157.1億元。2019年財政總支出為128.4億元左右,財政結余28.7億元。”
聽完大家的匯報,王鴻濤長舒了一口氣,百感交集,說道:“進步有,但還不明顯。如同大部分的中西部省份,我們也是省會獨大,部分地區靠資源吃飯,大部分地區靠轉移財政過活,只有銀州的經濟發展這幾年有明顯起色。
從各市gdp總量來看,秦省可分為四檔地級市。第一檔是長市,占全省gdp總量將近二分之一?;仡櫄v史,長安長期重文化旅游輕視工業的發展戰略拖了后腿,隨著一帶一路政策的推進和國家西部大開發戰略的深入,長安將會迎來更多的發展機會,在強省會和國家中心城市建設加持下,以及幾大萬億級產業鏈的拉動下,合并了咸城的長安是將會穩固在全國第一方陣。
第二檔次銀州、成倉,其中銀州,是僅次于鄂爾多斯的能源暴富地區,接下來的任務是千方百計沖萬億gdp。成倉與長安接壤,但成也區位、敗也區位,經濟增速位居倒數。
第三檔次渭陽市、迎江市、漢江市、安寧市,gdp在1000-3000億元之間,其中迎江是革命圣地,可依托紅色旅游發展,國家扶持力度較大,不過也是應該的。
第四檔次是商洲市、銅州市,是全省發展最慢的兩個地區,其中銅州經濟由建國初期的全省第二,直接跌落到了現在的最后一名。2009年國務院公布第二批資源枯竭型城市,銅州榜上有名。
下面,我們來說說政府債務問題。目前,政府債務的‘痛點’在于地方政府特別是地級、縣級和各類開發區政府,具有以下特點:一是債務總量較大。二是債務性質復雜。三是債務期限結構不匹配。四是債務成本高。
對于地方政府債務的特性,一是對于紓解民困、改善基礎設施、增加投資拉動地方消費、就業等都有積極的作用,地方政府債務規模相應擴大是合理的,也是必要的。二是除應急需要和特殊安排外,資金大多投向了那些具有公共性、外部性的部門,側重于社會效益,債務回收期一般都較長。三是地方政府債務的行政性。限額內什么時間發行債務、多大規模、期限、利率等都由中央決定。
但無論如何都要精準施策,穩妥化解地方政府債務。如果脫離經濟實力,不顧償還能力,盲目舉債,則會破壞經濟發展,影響民生改善。尤其是債務過于龐大,會嚴重影響政府的公信力,誰又愿意和“老賴”打交道?
長安、銀州債務清零問題不大,你們自行解決。
剩下的我給你們歸攏一下,先說地方一般性債務:成倉市320億元,渭陽市410億元,漢江市185億元,安寧市170億元,商洲市181億元,銅州市96億元,合計1362億元,這是地方最沉重的包袱,是首當其沖要解決的問題。和專項債券不同的是,這些錢我們都是簽了合同的,已經和企業形成了債權關系。我大體記了一下你的財政結余情況:成倉市101億元,渭陽市218億元,漢江市98.8億元,安寧市59.6億元,商洲市30.2億元,銅州市28.7億元。
這點讓我很欣慰,最起碼你們沒有寅吃卯糧,上任之后沒有“邊清邊欠”“清完又欠”,多少不等都在還債。
省財政今年情況還不錯,達到6015億元,爭取中央各項轉移支付資金1397.6億元,較上年增加206.6億元;全省財政支出達到億元;省政府出臺“過緊日子”10條措施,全省壓縮一般性支出18億元,省財政結余1691億元,可以說是歷年來日子過的最好的一年。
大家知道我不愛欠賬,從鎮北到銀州,再到長安,從來沒有新官不理舊賬,都以清償政府債務為首要目標,把經濟發展放在第二位。因為認為,還錢是最大的發展,是最直接的發展!
其身正不令而行,其身不正雖令不從!一個人的威信好了,大家自然愿意和你打交道,放在地方政府是同樣的道理,負重前行的結果往往都是被壓垮了!