王鴻濤接過方案看了會，感覺中規(guī)中矩，基本上是照辦了上級清欠方案和領(lǐng)導(dǎo)小組，沒什么新意，照這個方案執(zhí)行成效不會很大，于是便說：

“李彤同志，我提幾個意見，首先要細(xì)化摸排、查漏補缺，核實賬款底數(shù)，如果我們連一個真實的底數(shù)拿不到，何談開展工作？所以，要落實黨政一把手負(fù)責(zé)制，各市、縣清欠臺賬要經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可上報，如有不實，責(zé)任自行承擔(dān)，下一步審計一定要跟進(jìn)，有謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象，按瀆職嚴(yán)肅查辦，這點要跟下面的同志說清楚。”

“好的，書記，我記下了！”

“第二點，各市縣要針對每一筆欠款，要制定切實可行的還款計劃。我這里有個底子，全省的債務(wù)大約8000—9000億之間，其中專項債券債務(wù)大約有2500多億，這個是欠銀行的錢，暫時不急，因為企業(yè)已經(jīng)拿到了錢。剩下的就是地方政府一般債務(wù)，其中包括城投債務(wù)，總額大約為6000億元左右。想象一下，這是多么沉重的包袱？很多地方政府，尤其是縣、鎮(zhèn)一級，完全別人當(dāng)成了老賴，政府的活沒人干，哪怕是有專項資金支持的活也不敢干，因為專項資金都被挪用了！你真以為他們沒錢還款嗎？不是的，基本上每個基層政府每年都有結(jié)余，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，他們是真沒有財源。為什么他們不把結(jié)余資金用來清償政府債務(wù)？因為他們要搞建設(shè)，舉債搞建設(shè)，要不然從哪里貪污？

所以，制定了清償計劃后，要嚴(yán)格落實，完不成任務(wù)的市縣實行一票否決制。省財政可以給予一定的資金支持，我不是留了950億？比如，一個市有100億的欠款，可以給他25億，前提是一定要完成清欠任務(wù)。拿了省里的錢，還推動不了清欠工作，那就不要怪我們追責(zé)！但是這錢不能給的太痛快，要細(xì)水長流，當(dāng)成一個杠桿，起到撬動作用。我的意見是各地寧可停止搞建設(shè)，也要先把政府債務(wù)清償完畢。950億的資金都由你來分配，最少得撬動地方還款4倍以上，這是兩年內(nèi)的任務(wù)。我希望兩年內(nèi)全省政府性債務(wù)能化解4500億元左右，具體怎么干，你要好好琢磨一下。”

李剛感嘆道：“書記，您這么一說我就明白了，真是醍醐灌頂呀！我會好好研究一下，和這些地方官員好好斗智斗勇，通過省級財政倒逼他們還款。”

王鴻濤點了點頭說：“這是治標(biāo)，我們要通過清欠行動治本。堅決防止邊清邊拖欠，陷入惡性循環(huán)。要出臺嚴(yán)格的政策和規(guī)范性文件，對政府投資類項目要嚴(yán)格審核，沒有明確資金來源、未制定資金平衡方案的，一律不得審批、不得開工建設(shè)。涉及舉債融資的必須嚴(yán)格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項行為，嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕‘打白條’行為。建立防范拖欠的長效機制，對拖欠行為、支付責(zé)任、處罰措施等作出明確規(guī)定，加大對拖欠的處罰力度。完善社會信用體系，對出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的企業(yè)、單位，依法依規(guī)納入‘黑名單’，實施聯(lián)合懲戒措施，切實維護(hù)民營企業(yè)、中小企業(yè)合法權(quán)益。”

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