唐冰點頭說道：“好的，我會加強監(jiān)督。省長，對于這50萬套收繳回來的保障房，法院的同志和我探討過幾次，我想提個建議。”

“提建議是好事，我就那么聽不進去不同意見？把你為難成這樣？”

唐冰笑了笑，說道：“省長，這些房子是強制性查封了，如果就這樣無條件收繳了，原房東確實經(jīng)濟上受到很大的損失，雖然他們確實違規(guī)違法違紀，但是法律不外乎人情。這句話常常被一些托關(guān)系走后門的人掛在嘴邊，以為法律可以徇私情。然而，情況并非如此。

這里的‘人情’并非人之私情，而是指本于人性的人類共同的道德情感。法律不外乎人情，是指法律的制定和執(zhí)行不能脫離人類共同的道德情感。而人類共同的道德情感也就是所謂的天理。人情、國法、天理是相互統(tǒng)一、相互依存、契合無間的。

如果執(zhí)法者在執(zhí)行法律的過程中，不能夠秉持法律順人情、合天理的道德理性，而只是機械地適用法律的條文，那么就可能導致一種‘法律與人情’之間的沖突。徇人情而違法意，不可也；守法意而拂人情，亦不可也。權(quán)衡于二者之間，使上不違于法意，下不拂于人情，則通行而無弊矣。

法律不外乎人情，法律順應人情，法律褒揚和滋潤人們共同的道德感情。法合人情則興，法逆人情則竭。情入于法，使法與倫理相結(jié)合，易于為人所接受；法順人情，沖淡了法的僵硬與冷酷的外貌，更易于推行。”

當面臨一些法律不足而人情所共喻的案件、嚴格按照法律條文會使結(jié)果明顯違背公眾的道德情感時，應當帶著思考服從制定法，多體察人情所共喻之處，使裁判結(jié)果‘上不違于法意，下不拂于人情’。”

王鴻濤笑道：“還是我們女同事細心，怕我自己打自己的臉，不能接受建議，真是煞費苦心呀！你的意見我同意，在執(zhí)法的過程中，我們要一個尺子衡量，必須有法可依、執(zhí)法必嚴，如果不那樣我們的工作也沒法開展。到了處理的時候，咱們可以商量，50萬套房子，少說也有一兩百億的價值吧，放在誰身上都要跟你急，所以就出現(xiàn)了大唐不夜城聚眾請愿事件。為什么當時我沒有妥協(xié)？就是為了表明政府的態(tài)度，如果誰都拿不合理的理由要挾政府，難道都要妥協(xié)嗎？基層現(xiàn)在有種亂象，什么事都要往政府推，基層政府為了息事寧人很容易妥協(xié)。我舉兩個例子：第一，交通肇事死了人，家屬把死者直接抬到縣政府，就能從政府拿到錢；第二，有個女孩被強奸，犯罪者已經(jīng)繩之以法，民事部分也就行了賠償，按理這事已經(jīng)了解，可家屬和政府多年糾纏不休，竟然真的要來了一個分配工作的指標，理由是他們女兒沒法活人了。當分配的時候，他們又提出要求，把工作給兒子。僅僅半年后，他們又開始上訪，給女兒要工作。

這些現(xiàn)象說明了什么？軟弱無能、息事寧人，不作為、亂作為、胡作為，這種現(xiàn)象是要不得的！這個問題咱們以后在探討，繼續(xù)說50套房子的事。唐省長提出的意見很合適，也很及時，我同意按照當初購買價給予返還，但是，必須要讓他們意識到犯的錯誤，懲罰還是要有的，否則對主動騰退房的不公平，那五萬的罰款是有法可依，繼續(xù)執(zhí)行，這項工作由法院去做，蔡院長，還得繼續(xù)辛苦你，這次的執(zhí)法行動，公檢法系統(tǒng)出力甚多，謝謝你們！”

法院院長蔡成勇忙說：“省長見外了，這是我們應該做的，省政府的命令我們堅決執(zhí)行。”

王鴻濤繼續(xù)說道：“既然今天的會議是關(guān)于保障房，那我就多余說兩句，也算是給住建廳提幾條要求：不管資金閑置或違規(guī)、配套滯后、位置偏遠，根本問題是地方過分重視保障房拉動投資、穩(wěn)定經(jīng)濟的功能，而不是住房保障的社會性、財政之于政府應是公共服務供給。

首先，讓保障房回歸公共財政職能，剝離經(jīng)濟增長功能，這才能確保保障房資金投入和建設進度，公共配套與保障房建設同步推進；

其次，回歸保障房‘保基本’住房需求，違規(guī)侵犯公共資源者以詐騙罪論處，從根本上杜絕屢禁不止的尋租亂象；

再次，對于進入存量時代的地方，要以‘補人頭’取代‘補磚頭’，加大貨幣補貼的占比，讓符合條件者持幣到市場上租房、買房；

最后，為避免保障房“亂象”愈演愈烈、屢審屢犯，當前亟待完善住房保障政策和制度。盡快出臺《秦省城鎮(zhèn)住房保障條例》這樣的法規(guī)，將保障房供給的公共財政職能、保障房建設、分配等成熟的做法明確下來，作為地方及職能部門責權(quán)利標桿，開展工作的準則。”

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