王鴻濤點了點頭說：“近年來，節約型政府建設已經一步一步走進國人的視野。中央提出‘八項規定’，降低‘三公’浪費，嚴控接待標準等行政開支，政府開支已經明顯削減。

下一步，我們要聚焦經費開支、辦公用房、公務用車、公共機構節能等重點領域，推進節約型機關創建行動，堅決落實過‘緊日子’要求，推動出臺制度標準。省直部門公用經費單項定額標準下調10%。清理一次性項目和到期項目，非基本民生類省直專項經費壓減10%，按照常年性結余的50%、一次性結余的10%、結轉資金的5%和實撥賬戶資金的10%核減部門支出控制數。

保工資、保運轉、保基本民生自然是重中之重，但可以壓縮的財政支出還是在會議、‘三公’等方面。其中會議費最具有壓縮的空間。一個100人左右全省性的會議，在哪里開，費用大不一樣。在酒店開，本地的要有住宿費，會務組要房間，會議室要花錢。如果在單位最大的會議室開，只要花外地會議人員的住宿費即可。但是，有的人大、政協的會議，一律要求住宿，哪怕你的家就在百米之外。因此，節約型機關應該包括節約型黨委、節約型紀委、節約型人大、節約型政協、節約型高校等等。”

雖是閑聊，但幾人迅速拿出筆記本認真的記錄王鴻濤的講話。

等人到齊后，王鴻濤笑道：“一項辦公房超標，讓我想到了這些，不過確實該抓抓。今天叫你們來，是要談一項工作。反腐的事情你們都清楚，必然會有相當一部分領導被免職，甚至是追究刑事責任。空缺出大量的領導崗位，我們得想個辦法解決。中央今年的會議，已經提出了事業單位機構改革，正在謀劃出臺政策。我想借此機會，率先在滇省實行事業單位機構改革，應該是人事壓力最小的良機！這是我這兩天的成果，大家先看看。”

人社廳長楊國強趕忙起身，替大家分發材料。然后每個人都聚精會神的研讀拿到手的《滇省事業單位機構改革方案》。

都是老江湖，不一會大家就看出書記擬定的《改革方案》力度之大前所未有，確實能讓全省事業單位最大限度達到“瘦身”效果。

等大家看的差不多時，王鴻濤說道：“我在縣里調研的時候，去過一個農業局，下設15個二級事業單位，有些單位八九個人，全年只干一項工作，工作輕松到無以復加，這是極其不正常的現象。政府每年花費大量的資金，不是用來養閑人，是要讓他們為人民服務！而且，在基層存在大量忙的能忙死、閑的能閑死的情況，有些老資格干部就像‘大爺’一樣被供奉著，說不得、用不得，但又有很多單位叫嚷著無人可用。不改革，老百姓要罵娘，而且已經開始罵娘，影響相當惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。”

李剛說道：“書記說的沒錯，有些單位名字生僻到我聽都沒聽過，一年只干一項工作，只用一個月就能干完。有些單位職能完全重合，還各行其是，各花各的經費，造成極大的資金、資源浪費。還有些單位工作已經結束了，機構還在保留，政府花錢養著閑人，但有些單位人手又不夠用。各種亂象層不出窮，老百姓怨聲載道，我覺得改革勢在必行！”

邱亞民說：“是呀，包括我們省直機關，存在大量人浮于事現象，有些年輕干部剛上班就開始躺平，更別說那些老干部，極度缺乏責任心。只干手頭屁大點工作，對領導布置的其它工作百般推脫，一句‘我不會’推的十萬八千里，這樣下去很危險！”

王鴻濤說道：“方案大家都看了，主要針對一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高，分類推進事業單位改革。

要清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

涉及機構編制調整的，不得突破政府機構限額和編制總額，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。對完全承擔行政職能的事業單位，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能原則設置，事業編制只減不增。

推進轉企改制。轉制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。事業單位轉企改制后，要按照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，由履行國有資產出資人職責的機構負責。

完善過渡政策。為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。轉制過程中實施‘新人新辦法、老人老辦法’，原有的級別不降、待遇不變。允許出現合并后的單位有十幾個領導，有幾十人、上百人的超編現象。但是編制核定必須要科學、合理，以后單位‘只出不進’，用二三十年時間把現有的人員自然消化，等單位空編后才可招考進人。事業單位實行限額控制，事業編制實行總量管理。”

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