4月9日，考察團(tuán)一行來到了定城縣，考察組一行先后深入縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目地、縣中醫(yī)醫(yī)院、十里中藥材育種基地、楊鎮(zhèn)中藥材種植基地，詳細(xì)了解定城縣中醫(yī)藥發(fā)展及中藥材種植情況。

定成一行，波瀾不驚，沒有達(dá)成什么合作意向，吃過午飯后，考察團(tuán)啟程前往神州，大家都知道，這是此行最大的目的。

在神州縣，考察團(tuán)一行參觀考察了神州縣醫(yī)院、聽取了神州縣負(fù)責(zé)“全民免費(fèi)醫(yī)療”工作的縣康復(fù)辦負(fù)責(zé)同志對實(shí)行“全民免費(fèi)醫(yī)療”工作的情況介紹，并與神州縣進(jìn)行了座談交流。

在醫(yī)院考察時(shí)，患者真心反映：政府的這項(xiàng)政策好，減輕了患者的看病負(fù)擔(dān)。

縣醫(yī)院內(nèi)一科病房，58歲的王雙看起來身體虛弱，同時(shí)患有肺氣腫、支氣管炎、胃腸炎等多種疾病的他，以前卻一直沒有住院好好治療過。“沒有錢，看不起，實(shí)在扛不住了，就找個(gè)小診所輸幾天液。”王雙孤身一人，是農(nóng)村低保戶。自3月1日起，他分別在縣高新醫(yī)院、縣第二醫(yī)院和縣醫(yī)院住院。“在高新醫(yī)院住了19天，共花費(fèi)6213元，報(bào)銷了6000元；在第二醫(yī)院住了18天，花費(fèi)5728元，報(bào)銷5419元。現(xiàn)在縣醫(yī)院已經(jīng)住了9天。”王雙說：“因?yàn)樯眢w總不見好，所以轉(zhuǎn)了幾次院，住了較長時(shí)間，免費(fèi)醫(yī)療幫了大忙，否則哪里住得起？”

退休干部焦槐掛好號后，安靜地坐在縣醫(yī)院門診樓候診區(qū)內(nèi)等著叫號。但當(dāng)考察團(tuán)有人提起有輿論對神州醫(yī)改表示質(zhì)疑的話題時(shí)，他的表情和語氣明顯激動起來：“政府不把錢用在這上面也是完全可以的，現(xiàn)在做了這件讓老百姓高興的事兒，為什么還要給他們潑冷水？”

“看病不花錢，想都不敢想”，許多神州人用最樸素的話語表達(dá)著內(nèi)心的喜悅，當(dāng)考察團(tuán)問及他們“最擔(dān)心的是什么”時(shí)，他們異口同聲：“擔(dān)心政策會變化。”

在座談會上，縣委書記張強(qiáng)說道：“神州縣位于晉秦蒙三省的交界地帶，面積7635平方公里，人口42萬，2015年GDP為818億元，人均GDP是17.8萬元，地方財(cái)政收入58.6億元；2015年縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全國第21位，穩(wěn)居西部第一，神州縣境內(nèi)煤炭資源富集，已探明儲量500億噸，這是我們實(shí)施全面免費(fèi)醫(yī)療的底氣！自今年2月份開始實(shí)施的“全民免費(fèi)醫(yī)療”，是在縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時(shí)實(shí)施的十大惠民工程之一。主要亮點(diǎn)，是對神州縣籍的參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的干部職工與城鄉(xiāng)居民在其住院的起付線與封頂線之間實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，同時(shí)配之出臺了醫(yī)療費(fèi)用控制、費(fèi)用結(jié)算、運(yùn)行監(jiān)督和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等相關(guān)制度。全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施四個(gè)月來，政府用于住院免費(fèi)醫(yī)療的財(cái)政資金3月份為960萬元、4月份為1200萬元，住院人群中城鄉(xiāng)居民占了%，干部職工占了%，顯示了城鄉(xiāng)居民是這一惠民政策的最大受益群體。”

王鴻濤強(qiáng)調(diào)：“神州縣在富起來后，注重推進(jìn)惠民工程；在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生的公平和公益性上，強(qiáng)化了政府的責(zé)任和投入，使廣大城鄉(xiāng)居民得到了真正的實(shí)惠；同時(shí)，加強(qiáng)了對醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管，規(guī)范了醫(yī)療行為，使群眾放心！

由于我們是‘第一個(gè)吃螃蟹的人’，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加上政策實(shí)施的時(shí)間還不長，目前暴露出來的問題都是表面層次的，所以，這種模式是否存在真正深層次的矛盾，究竟有哪些問題是不可逾越的，這些都只能等到更長一段時(shí)間后，隨著實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)才能被發(fā)現(xiàn)，并逐步加以解決。我們特別希望社會能給我們充分嘗試的時(shí)間，哪怕最終證明是失敗的，起碼也能總結(jié)出許多有價(jià)值的東西來！”

王鴻濤說完后，座談會出現(xiàn)了冷場，唐省長閉口不談，在認(rèn)真的做著筆記。

干就干了，王鴻濤無怨無悔，繼續(xù)說道：“自從免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施后，說什么的都有。贊揚(yáng)者認(rèn)為，神州醫(yī)改不但顯示了主政者執(zhí)政為民的理念和超常的勇氣與膽識，也為其他地方樹立了榜樣，特別是其“城鄉(xiāng)一體化”的實(shí)施方案具有破冰意義。反對者則認(rèn)為，神州醫(yī)改過于理想主義，‘勇氣有余，務(wù)實(shí)不足’，沒有充分考慮到公民的道德風(fēng)險(xiǎn)，也缺乏必要的監(jiān)控機(jī)制，大量“小病也要住院”、“病好了也不出院”的患者將使病房爆滿，沉重的醫(yī)療費(fèi)用將使縣財(cái)政無力為繼，最終，醫(yī)改將走向夭折。

至于對縣財(cái)政是否能夠持續(xù)承受的擔(dān)心，其實(shí)大可不必。我們自2015年開始進(jìn)行了調(diào)研論證，就資金費(fèi)用反復(fù)測算，計(jì)算出全縣醫(yī)藥費(fèi)用大概需求在1.5億元至1.8億元之間。從實(shí)際報(bào)銷數(shù)額上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未超出測算范圍，這是大家對群眾極大的誤解！我們的農(nóng)民并沒有他們想象的那么愛占便宜！沒有一點(diǎn)事實(shí)依據(jù)，就憑空污蔑我們的百姓，是何居心？我征求過市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，也征求過神州縣委、縣政府的意見，我們一致決定，這項(xiàng)惠民政策會持之以恒的堅(jiān)持下去！”

吃過晚飯后，白喜明和張揚(yáng)找到王鴻濤說：“王書記，我們對神州的免費(fèi)醫(yī)療很感興趣，想詳細(xì)了解一下這項(xiàng)政策，這次調(diào)研也浪費(fèi)你們寶貴的時(shí)間，我們想利用兩天時(shí)間自行考察，5月12日，我們再去市委、市政府洽談合作事宜，您看可行嗎？”

“好吧，市里確實(shí)有些事需要我回去處理，這樣吧，我安排神州縣配合你們考察，做好后勤保障工作。”

幾人又找到唐冰省長，表達(dá)了想法后，唐省長也支持，同時(shí)表示也將回省政府。

該走的都走了，留下兩大集團(tuán)細(xì)致的考察免費(fèi)教育，僅僅兩天，考察團(tuán)形成了上百頁的調(diào)研報(bào)告，這個(gè)東西回去后是要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的。

兩天后，白喜明和張揚(yáng)來到了銀州市委，找到王鴻濤，打算做臨行前最后的試探。