在中國，縣委書記是政治生態(tài)最重要的一個環(huán)節(jié)，擁有的權(quán)力大得讓人難以想象，核心就是對人、財、物、事的拍板權(quán)，絕對的政治強(qiáng)人，權(quán)傾一方，有些甚至是獨(dú)斷專行的霸王。

由于縣級與中央隔著省級、市級，大多處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的政治地理邊緣，確實存在著“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太弱、下級監(jiān)督太難”，加上權(quán)力過于集中，監(jiān)督嚴(yán)重失控，監(jiān)督幾乎呈現(xiàn)一片真空地帶，從而造就了他們“我的地盤我做主”。這里有幾個坊間流傳的段子，戲謔中展現(xiàn)了縣級官場的真實生態(tài)：“縣委書記絕對真理、縣長相對真理、常委服從真理、其他班子成員沒有真理。”“一把手說一不二，二把手說二不一，三把手說三道四，四、五、六、七、八、九把手，光做筆記不張口。”

戚余江做了8年副區(qū)長、5年的區(qū)長、5年的縣委書記，現(xiàn)在又是市委常委、區(qū)委書記，人脈可想而知，有句話說縣委書記能接觸到所有想接觸的人。僅僅三天，各大平臺關(guān)于熊抱事件的轉(zhuǎn)載全部下架，只是輿論的平息還得有時間的緩沖，讓大家慢慢忘卻。

戚書記回到鎮(zhèn)北后，王鴻濤第一時間匯報了區(qū)政府的處置辦法，贏得了戚書記的口頭表揚(yáng)，暫時對這個副手很滿意。

戚余江說：“鴻濤，這次我要謝謝你，處理的很及時，措施得當(dāng)，區(qū)里算是風(fēng)平浪靜，但是那些記者無孔不入，后續(xù)仍有發(fā)酵的可能，市委薛書記的意見是讓我去省委黨校學(xué)習(xí)三個月，正好把我的副廳級培訓(xùn)時間補(bǔ)齊，區(qū)里大局就要你操心了。”

王鴻濤憤憤的說：“有時候新聞媒體成事不足敗事有余，咸吃蘿卜淡操心。書記，要不要區(qū)政府花些錢把他們搞定？”

戚余江搖了搖頭說：“暫時先不用，上面已經(jīng)擺平了，一些小魚小蝦也翻不起大浪，如果他們太過分了，捏造事實，誣陷領(lǐng)導(dǎo)，必要時讓公安抓起來，用法律手段把他們弄進(jìn)去！”

“書記，區(qū)里工作你放心吧，大凡小事我會向您請示匯報。”

“也不要事無巨細(xì)都請示匯報，你是政府一把手，該做主的就做主，跟我通報一聲就行了。”

戚余江安排完工作就偷偷摸摸的走了，參加省委黨校組織的中青干部（副廳級）培訓(xùn)班，為期三個月。王鴻濤覺得空氣中透著自由，沒有婆婆管著，感覺能施展拳腳、大干一場了。

五月五日上午，政府辦通知組織部、人事局、教育局、財政局、編辦等相關(guān)部門，專題匯報并研究解決合同制老師問題，馬上就到兩個周了，王鴻濤不想自己來鎮(zhèn)北處理的第一件事就石沉大海、言而無信。

會議開始后，各單位根據(jù)職能分別匯報了工作進(jìn)展情況，最后馮東進(jìn)行了總結(jié)。

王鴻濤聽了近一個小時，感覺云里霧里的聽不出個所以然，有些不悅道：“大家說了半天，辦法呢？我要的是辦法，給合同制老師上編制的辦法，不是讓你們找困難！一個多周了，你們就給我研究出來這么個結(jié)果？”

編辦主任說：“區(qū)長，確實沒辦法上編，路都封死了，這種歷史遺留問題是咱們自己造成的，哪怕現(xiàn)在推翻四制改革的結(jié)果，還是上不了編，市編辦手續(xù)過不去。”

財政局長說：“關(guān)于工資補(bǔ)貼問題不大，只要區(qū)政府出正式文件，財政就可以撥款。”

大家又探討了會，確實拿不出個切實可行的辦法，也不是推諉扯皮，只是沒有政策依據(jù)。

王鴻濤又想了會說：“我提個思路吧，相關(guān)部門看有沒有操作性。合同制老師的管理權(quán)限在區(qū)里，解聘不存在問題吧？然后區(qū)里再重新招聘，上編制，每人給一萬多的遣散費(fèi)，相當(dāng)于把上次調(diào)資的補(bǔ)發(fā)工資給他們補(bǔ)齊，你們看行得通嗎？”

人事局康義說：“區(qū)長，程序上行得通，我有個問題，是社會公開招考？還是點(diǎn)對點(diǎn)的招聘？范圍怎么劃定？”