縣城已經規劃好，第二天，新招收的難民們便跟著全軍一起到了野外。

縣城將在這一片空曠的土地上建起，因為匈奴自七月入侵，一直到現在才退，所以地里沒來得及種冬小麥。

四五個月的時間，地里的野草長得比小腿還長了，因為冬天來臨，草木有些枯黃。

趙寬等人將人分成一隊又一隊，一隊一百人，由他們下派隊主進行管理，而隊下又有什，一什領十人，完全按照軍隊的管理方式來。

十隊為一營，這是趙含章規定的，如此可與軍隊的幢分開。

每一營的營長都是趙含章指派，范穎也領了一營，所以她的隊伍里多為女子。

他們要從手底下選出能干的副營長，之后他們便是離開，這些人也有人管理。

而他們之上便是新宋縣的縣令陳蔭。

陳蔭沒想到自己一個新上任的七品小縣令竟然一躍成為了六品偏將和六品刺史記事的長官。

哦，雖然是暫時的，但依舊有點兒打飄，有種站不到實地的感覺。

趙含章似乎成了甩手掌柜，但她每天要處理的事情可不少，陳縣的消息，各地的消息源源不斷的朝這邊送。

她每日大半的時間在處理公務，不斷的命令從這里下發，著令各郡國及下轄縣賑濟安撫百姓，收留四處流浪的難民。

同時，她還給目前被茍晞掌握的郡國發出命令，讓其郡守抽空來陳縣述職見她，若不能相見，也要賑濟安撫百姓。

她不知道能不能收回這五郡國，但總要試一試，若不成，她現在也不想和茍晞發生爭斗，這一次只是試探。

試探五郡國的態度，也試探茍晞的態度。

這種事情是很耗費心力的，這讓趙含章覺得有些疲憊，但每次走出營地，看到外面熱火朝天的建設，她的心情又好起來，心神一松，又能開開心心的去面對外面那些紛爭了。

新宋城以飛快的速度在建成，四營近四千人在同時建設，兩營負責基地建設，兩營則負責籌備和運送物資，他們分成幾波，要去山上砍伐合適的樹木晾曬，還有去采集石頭的。