可以說，這兩年的政策就是，鼓勵農業，鼓勵結婚，鼓勵生育。

為此，趙含章將御史臺的御史都派出去了，為的就是巡視天下，以保證朝廷給的東西能夠順利的到達百姓手中。

兵部，以及各地駐軍都要抽調一部分兵力來剿匪，把躲在山里的土匪流民全都找出來，該種地種地，該服刑服刑。

哦，對，現在趙含章特別喜歡對犯人勞動改造，除了被判死刑的坐監等候復核外，其余的全都被拉去修城墻，修路，修水渠，給百姓們修房子等等……

還有被拉去挖礦的，反正挺辛苦的。

反正她缺人，所以絕對不浪費任何一個人力。

據說這條規定出來之后，搶劫偷盜一類的事都變少了呢。

政令以極快的速度下到各地郡縣，同時一起到達的還有幾個案列，比如，中書令明預和門下侍中汲淵因為年過而立不成婚，被大將軍勒令過后都沒找到合適的女子成婚，故被罰兩倍丁稅，又因為身為國相而不能以身作則，又罰兩倍。

判例的告示跟條文的公告貼在一處，有差役專門站在公告墻前為百姓們朗讀，又有學堂里的學生領了任務，每日都在縣城的各個角落誦讀，有時候還要下鄉，加上里長向下傳播，于是全國人民都知道這個判例了。

于是民間催婚的口號就成了：“你以為你是國相嗎？你付得起兩倍的丁稅嗎？”

因為這個好笑的判例，全國人民對縣衙公告墻的興趣達到了最高點，正在此時，又一則新的公告貼出來。

趙含章令，四家為一鄰，五鄰為一保，五保為一里，設長。在邑者為坊，在野者為村，村坊鄰里，遞相督查。

這就改了魏晉以來倚重地方豪強和塢堡治理地方的政策，因為不設三長，地方多是自治，庶民大多蔭附士族豪強。

比如西平趙氏塢堡，趙含章之前，趙氏鄔堡相當于一個獨立的城池，西平縣令很難管到趙氏鄔堡里去，連西平的百姓也多依附趙家，不受西平縣衙門控制。

趙含章上位后，西平縣和趙氏鄔堡一定程度上利益一致，所以才能合二為一。

現在，她將城市之外的聚集地都定為村，命里長在村子里與民一起選定村老而治，其中，四家為鄰，五鄰為保，保長對村老負責，村老對里長負責，里長則對縣令負責。

若遇大事，縣令可招村老、里長相商，而鄰里互相監督，保長也許擔責，這就直接斬斷了庶民們和地方豪強依附的關系。