荀藩垂眸思索，抬腳將麥種掩埋后道：“百姓是以家為主，上有族，再上有里，而后才到縣衙，陛下想要快速的普及耕牛，當(dāng)在縣及縣以下布置。”

“不錯(cuò)，”趙含章贊道：“荀太傅看得明白。朕名下那幾個(gè)牛場(chǎng)和馬場(chǎng)，每年出欄的牛、騾子和馬，散出去也就聽(tīng)個(gè)響，這么多年了，傳播速度極慢，所以我們走錯(cuò)路了。”

汲淵：“陛下想鼓勵(lì)百姓們自己養(yǎng)牛，養(yǎng)殖牛馬？”

趙含章點(diǎn)頭。

趙銘：“但百姓貧苦，哪里養(yǎng)得起牛馬？”

“所以朕想在各縣開(kāi)設(shè)牛行，這才是屬于朝廷的產(chǎn)業(yè)。”趙含章道：“牛行不僅買(mǎi)牛賣(mài)牛，也可賒賬和租借。朕看過(guò)賬本，只靠那幾個(gè)大牛場(chǎng)還是太慢了，朕決定開(kāi)放牛市，朝廷對(duì)于經(jīng)營(yíng)耕牛，騾子一類(lèi)的合法商販給予補(bǔ)貼。”

趙銘敏銳的問(wèn)道：“怎樣算合法？”

趙含章：“自然是耕牛的售價(jià)在朝廷規(guī)定的價(jià)格區(qū)間內(nèi)。”

趙含章用了一天的時(shí)間和大臣們種了一塊麥子，并確定了牛市新政策，只等收假之后就發(fā)布。

第二天趙含章便帶上王氏和王惠風(fēng)陳四娘先去了一趟育善堂，在田埂邊給孩子們送溫暖，趙含章還和他們一起下地收割水稻，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，努力生活，長(zhǎng)大以后報(bào)效國(guó)家，實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)；

還和孩子們用了一頓午飯，飯是他們自己做的，王氏親自去搟面調(diào)餡，和他們一起包餃子。

孩子們吃上了當(dāng)朝太后親手包的餃子，育善堂的官吏幸福得都要暈過(guò)去了。

全國(guó)育善堂總管陳四娘特意將王惠風(fēng)介紹給官吏認(rèn)識(shí)。

趙含章雖未明說(shuō)，但陳四娘是她的心腹，已經(jīng)察覺(jué)出來(lái)，今后育善堂將由朝廷和皇室共同掌管。

皇室這塊會(huì)交給內(nèi)廷，也就是交給太后管理，而太后之下是王惠風(fēng)。

太后管事很隨性，也就是說(shuō)，將來(lái)她要和王惠風(fēng)搭檔，她代表朝廷，王惠風(fēng)則代表內(nèi)廷。

以太后的身份來(lái)做慈善，比朝廷和趙含章出面好太多了。