所以趙鳴鳴拍了拍弟弟的腦袋，“等我帶你去看沒有燈油的地方，哪怕你不用管這些事，你也不能學何不食肉糜的惠帝。”

民間發展迅速，趙含章君威深重，百姓信服，所以政策能入民間。

而招賢考和學堂結合，加上掃盲運動的開展，讓她能從民間源源不斷的汲取人才，使政策通過這些人才下到基層。

天下九州，如同她的手臂一樣運作起來，基礎建設快速鋪開，農業和手工業快速發展，百姓的日子比之從前好過很多。

至少絕大多數百姓心中是滿足的。

但這種對比是和從前最苦難的時候比，趙鳴鳴不理解，為什么要和最苦的時候比？

“應該和幸福的人比，最少也當與中平之人相比，當所有人與中平之人相比也覺得快樂幸福時，我等才算有所政績吧？”

老人就笑道：“人心欲壑難填，殿下怎么能以人心中的幸福來定政績呢？”

“那是因為你們以少數人定義了大多數百姓，”趙鳴鳴道：“有衣，有食，有居，不受饑寒，這是最基本的，有書可讀，老吾老，幼吾幼，這是第二層，能達到這一境界，便算是幸福了。”

“我阿娘說，她這一生，只要能達到第一層便算可以，而我要做的就是達到第二層。”

老人聽得心中激動，連忙道：“殿下，陛下已經達到了第二層，真的，如今民間學堂廣立，孩子們只要年滿七歲便可入學五年，每個孩子將來都會認字識數，已經是幼吾幼。”

去年，朝廷發布新的政令，義務教學由三年擴展到五年。

年滿七歲之后的孩童都必須入學五年學習，束脩和書費等全免。

老人覺得他們偉大的皇帝陛下早就達成了第二層，但趙鳴鳴知道還遠遠不夠。

她不止一次的在母親那里看到一些數據，她母親當時就指著那些數據和她道：“這一個個數字背后是一個個人，只要有一個數字在，就意味著還有一個人不能上學，不能從朝廷的公共事業里學到讓自己謀生的本事，這是不對的。”

“而有些人，還不在數字之中。”

母親告訴趙鳴鳴，國與民的關系猶如父母與子女。