這也是李鄴設計的政治制度，對政事堂的一種權力節制。

    李鄴考慮的是百年后，如果將來自己一個子孫比較軟弱，他登基后很可能會出現強勢權相，權相欺上瞞下，做出很多對國家不利的重大決策，那么誰來制衡他？

    當然，這種中朝制度也會造成拖沓扯皮，但任何制度都不可能完美，關鍵是要給中高層官員一個表達權力的渠道，用匿名投票的方式，把所有中高層官員的意志聚集在一起，形成一個強有力的聲音。

    如果由白虎堂定性為重大軍國事件的決策沒有經過中朝的討論表決，白虎堂合規審核那一關就過不去了，蓋不了白虎堂的審核章，就形成不了律令，無法執行。

    歷史上的很多悲劇，明明早期可以避免，但因為當權者的不作為或者亂作為，最后導致大亂爆發。

    書房內，李鄴在給兒子李檀講解一些必要的政治理念。

    “治民如治川，如果洪水來臨，已經沒辦法或者來不及封堵了，眼看要決堤，那我們該怎么辦？

    正確的做法是泄洪，找一處不是很重要的地方，把大堤扒了，讓洪水洶涌流出來，這樣就保住了人口密集、土地富饒的重要地帶，今年的黃河改道，如果我們能早一點在棣州泄洪，富庶的博州和貝州就能保住了，教訓深刻啊！”

    李鄴嘆了口氣又道“同意的道理，一個地方遭災，朝廷實際難以救濟，那怎么辦？那就要找一個富庶的地方把災民泄過去，讓災民能有口飯吃，這樣就能避免災民在絕望中爆發起義，你明白了吧！為什么說救災很重要，朝廷一定要快、要及時，這不光是讓災民的活命的問題，更重要是為了避免災民發生嚴重的政治動亂，被一些居心叵測之人利用。”

    李檀點點頭，“父皇的教誨，兒臣明白了。”

    李鄴又笑道“上次你問父皇為什么要征討四周小國，是你們先生要你問的？”

    “不是，是我們學堂在討論這個問題，大家都無法理解，好多同窗學友都說大唐在耀武揚威。”

    李鄴沉吟片刻笑道“長安人生病有個陋習，吃藥后喜歡把藥渣倒在路上，讓路人去踩，他們的目的是讓路人把病帶走，自己的病就好了，當然，這是不可能實現的。

    父皇也是做個比喻，就像把大唐的病情轉給了四周小國，自己的身體就健康了。

    首先我們大唐征討四方并不是耀武揚威，而是大唐的財政在安史之亂后期就已經崩潰了，百姓已經盤剝殆盡，無法再承受稅賦，怎么辦？當時父皇用土地換財政的辦法，給朝廷輸了一點血，但遠遠不夠，哪怕把整個河隴節度府的積蓄都拿出來，也填補不了朝廷財政的無底大洞。

    怎么辦？唯一的辦法就是對外發動戰爭，掠奪其他小國的財富填補財政，這就是我們用戰爭手段把痛苦轉嫁給了周圍小國的王公貴族們，為什么朝廷上下都不反對對外征戰，大家都有默契。

    現在朝廷財政有了雄厚的根基，我們才能對大唐實施很低稅率，免除了大部分稅賦，讓百姓得以休養生息，滋生人口，大唐才能迅速恢復中興。”