這就相當于后世的政務大廳，都省官員會把批復的文書交給各州進奏院，由進奏院官員派人送回各州。

同時，進奏院官員又會把各州送來的文書牒文交給都省官員。

唐朝雖然還有道這個地方級別，唐初天下分為十道，中唐則再細分為十五道，像李鄴就任職過山南東道觀察使。

但道不是行政官，而是監察官，觀察使巡視各州，各州的政務還是直接對接尚書省。

但節度使就不一樣了，節度使軍政皆管，為什么會讓節度使干涉政務，因為朝廷無法提供足夠的錢糧軍俸，只能讓節度使自己想辦法籌措，那么朝廷必須放權。

李亨登基后，朝廷吸取了安祿山造反的教訓，不再允許節度使干政。

但實際上還是辦不到，你不讓節度使干政，那就必須提供足量的錢糧軍俸，但朝廷根本辦不到，關中自己都糧食不夠，朝官自己還欠俸，哪里還有財力解決軍俸，解決不了，就必須放權。

所以唐朝后期出現數十個節度方鎮，基本上都有很大的自主權。

而像李鄴河隴節度府又很特殊，它是被吐蕃占領了，原來的官僚體系都被摧毀，而李鄴收復后，又要重建地方官僚體系。

那么這個重建由誰來主導，這就至關重要了，這就是襄陽談判的重中之重。

原本朝廷態度強硬，堅持由朝廷主導，但最終還是被李鄴的十四萬兩白銀摧毀了，加上形勢逼人，天子李亨全面讓步，改為節度府主導重建，所有官員都由節度府任命，除了刺史，刺史是李鄴推薦，朝廷任命。

李鄴也有讓步，那就是錢糧軍俸自己解決，朝廷一概不管，朝廷負擔大大降低，當然也意味著失去了控制權。

這時，李泌、陳渙和王維三人來見李鄴，三人將一份文吏招募章程交給了李鄴。

現在河隴節度府和各地方州縣最缺的不是官，而是吏，吏是官衙的根基，沒有了吏，官衙就會停轉了。

“需要四百人！”

李鄴有點驚訝，“之前不估算三百人左右嗎？”

李泌笑道：“殿下即將攻打河西，還有剩下的隴右三州，我們都要考慮進去。”