長(zhǎng)安擴(kuò)城并不是臨時(shí)才有的想法，唐高宗時(shí)代就有了，新建大明宮就是擴(kuò)城的一種方案，最后是選擇洛陽(yáng)東都的雙京制作為擴(kuò)大都城的方案。

    如果從廣義的概率上來(lái)說(shuō)，唐朝甚至還有太原府、河中府、成都府、鳳翔府、江陵府等等都城，甚至唐肅宗李亨在朔方靈州登基，那么靈武縣也短時(shí)間成為過(guò)唐朝的都城。

    但這些都不是真正意義上的擴(kuò)都，長(zhǎng)安作為唐朝都城有兩百六十六年時(shí)間，而東都洛陽(yáng)成為都城也不過(guò)才二十六年，所以真正意義上擴(kuò)都還是要擴(kuò)大長(zhǎng)安城。

    長(zhǎng)安擴(kuò)城的思路是李鄴最先提出來(lái)的想法，主要源于兩個(gè)朝廷合并，涉及到大量官員的既得利益，還有軍方將領(lǐng)希望在長(zhǎng)安有宅子的訴求，還有江南士族也抱怨距離長(zhǎng)安太遠(yuǎn)，長(zhǎng)安控宅太嚴(yán)，他們?cè)陂L(zhǎng)安買不到宅子。

    所以李鄴從泉州回來(lái)后，就提出了擴(kuò)城思路，然后政事堂討論通過(guò)，由工部制定擴(kuò)城方案，交由軍政議事來(lái)討論。

    按照李鄴最初的思路，長(zhǎng)安擴(kuò)城是向西向北擴(kuò)，把漢長(zhǎng)安城和現(xiàn)在長(zhǎng)安城融為一體，但遭到政事堂一致反對(duì)，他們認(rèn)為這會(huì)破壞長(zhǎng)安城的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，破壞長(zhǎng)安風(fēng)水。

    右相李岱提出了第二個(gè)擴(kuò)城方案，東西南同時(shí)擴(kuò)城，東北方向灞橋也修建一座新城，和漢長(zhǎng)安城平衡呼應(yīng)，這個(gè)方案得到了大家的認(rèn)可。

    雖然李鄴覺得這個(gè)方案牽涉面太大，但這是他父親深思熟慮后提出的方案，李鄴也勉強(qiáng)認(rèn)可了。

    工部制定的細(xì)節(jié)方案已經(jīng)下放到各部寺監(jiān)，各部寺內(nèi)部也進(jìn)行過(guò)討論。

    右相李岱緩緩道：“擴(kuò)城就涉及到把農(nóng)田變成宅地，大家都知道，農(nóng)田才多少錢一畝，宅地又要多少錢，這里面有巨大的利益，所以當(dāng)務(wù)之急就是凍結(jié)一切土地交易，由朝廷統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)民手中的土地?！?br/>
    李岱作為統(tǒng)治者的代表，文官集團(tuán)的領(lǐng)袖，他首先考慮的可不是農(nóng)民的利益，而是朝廷的利益，大家都清楚，一旦擴(kuò)城會(huì)產(chǎn)生大量的土地利益，這塊利益大家都要搶，李岱主張朝廷拿大頭，李岱的思路自然得到了政事堂的一致支持。

    李岱這個(gè)思路還是兒子李鄴教他的，當(dāng)年李岱出任戶部侍郎，朝廷極度拮據(jù)，李鄴給他出的主意就是賣地，賣掉了部分土地后，財(cái)政拮據(jù)極大緩解，李岱嘗到了賣地的甜頭，他很清楚，一旦擴(kuò)城后，大量土地會(huì)產(chǎn)生多少利益？

    今天軍政議事敲定的第一個(gè)方案，就是土地并購(gòu)法案，朝廷一致同意，以農(nóng)田五倍的價(jià)錢收購(gòu)農(nóng)民手中的土地，當(dāng)然，農(nóng)民的宅地不會(huì)收購(gòu)。

    但城外真正屬于農(nóng)民土地并不多，恐怕連一成都沒有，唐朝兼并土地的風(fēng)潮如此強(qiáng)盛，緊靠長(zhǎng)安城的土地簡(jiǎn)直就是黃金中黃金，哪里還會(huì)有多少屬于農(nóng)民，大部分都在各個(gè)權(quán)貴的手中，其中最大的地主就是皇帝。

    這里面包括了三座各自占地萬(wàn)畝的皇莊，以及禁苑大量的土地，這些都屬于皇帝所有，占據(jù)全部土地的四成。

    其次便是朝廷，這得益于閹黨集團(tuán)的覆滅，數(shù)十名宦官貪財(cái)如命，他們利用各種手段在長(zhǎng)安和洛陽(yáng)占據(jù)了大量土地，收斂天量財(cái)富，閹黨集團(tuán)覆滅后，金銀等財(cái)富七成進(jìn)了內(nèi)庫(kù)，三成進(jìn)左藏庫(kù)。

    然后所有不動(dòng)產(chǎn)，包括土地房宅等等，都?xì)w了朝廷，加上官府控地，比如漢長(zhǎng)安城基本上都屬于官府，所以朝廷、官府占了全部土地的三成左右。