這就相當(dāng)于后世的政務(wù)大廳，都省官員會(huì)把批復(fù)的文書交給各州進(jìn)奏院，由進(jìn)奏院官員派人送回各州。

同時(shí)，進(jìn)奏院官員又會(huì)把各州送來的文書牒文交給都省官員。

唐朝雖然還有道這個(gè)地方級(jí)別，唐初天下分為十道，中唐則再細(xì)分為十五道，像李鄴就任職過山南東道觀察使。

但道不是行政官，而是監(jiān)察官，觀察使巡視各州，各州的政務(wù)還是直接對(duì)接尚書省。

但節(jié)度使就不一樣了，節(jié)度使軍政皆管，為什么會(huì)讓節(jié)度使干涉政務(wù)，因?yàn)槌o法提供足夠的錢糧軍俸，只能讓節(jié)度使自己想辦法籌措，那么朝廷必須放權(quán)。

李亨登基后，朝廷吸取了安祿山造反的教訓(xùn)，不再允許節(jié)度使干政。

但實(shí)際上還是辦不到，你不讓節(jié)度使干政，那就必須提供足量的錢糧軍俸，但朝廷根本辦不到，關(guān)中自己都糧食不夠，朝官自己還欠俸，哪里還有財(cái)力解決軍俸，解決不了，就必須放權(quán)。

所以唐朝后期出現(xiàn)數(shù)十個(gè)節(jié)度方鎮(zhèn)，基本上都有很大的自主權(quán)。

而像李鄴河隴節(jié)度府又很特殊，它是被吐蕃占領(lǐng)了，原來的官僚體系都被摧毀，而李鄴收復(fù)后，又要重建地方官僚體系。

那么這個(gè)重建由誰來主導(dǎo)，這就至關(guān)重要了，這就是襄陽談判的重中之重。

原本朝廷態(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)持由朝廷主導(dǎo)，但最終還是被李鄴的十四萬兩白銀摧毀了，加上形勢(shì)逼人，天子李亨全面讓步，改為節(jié)度府主導(dǎo)重建，所有官員都由節(jié)度府任命，除了刺史，刺史是李鄴推薦，朝廷任命。

李鄴也有讓步，那就是錢糧軍俸自己解決，朝廷一概不管，朝廷負(fù)擔(dān)大大降低，當(dāng)然也意味著失去了控制權(quán)。

這時(shí)，李泌、陳渙和王維三人來見李鄴，三人將一份文吏招募章程交給了李鄴。

現(xiàn)在河隴節(jié)度府和各地方州縣最缺的不是官，而是吏，吏是官衙的根基，沒有了吏，官衙就會(huì)停轉(zhuǎn)了。

“需要四百人！”

李鄴有點(diǎn)驚訝，“之前不估算三百人左右嗎？”

李泌笑道：“殿下即將攻打河西，還有剩下的隴右三州，我們都要考慮進(jìn)去。”